第十三章　城市社會管理

　　城市人口管理地位P367

　　1、城市人口管理是城市政府的重要職能之一

　　2、加強(qiáng)城市人口管理是充分發(fā)揮城市功能的有力保障

　　3、加強(qiáng)城市人口管理是維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序的必要條件

　　我國城市人口管理的主要任務(wù)三方面P367

　　1、貫徹計(jì)劃生育的基本國策

　　2、控制城市人口的機(jī)械變動

　　3、實(shí)現(xiàn)對城市流動人口全面統(tǒng)一的管理

　　城市流動人口的綜合管理P370

　　1、限制流入量與居住時間

　　2、完善法制，依法管理流動人口

　　3、區(qū)別對待，分類分片歸口管理

　　4、制定規(guī)劃，把流動人口納入規(guī)劃管理的軌道

　　原有城市人口管理制度的弊端P372

　　1、造成了實(shí)際上的不平等

　　2、阻礙了勞動力的合理流動

　　3、延緩了人口城市化進(jìn)程

　　4、城市人口管理工作出現(xiàn)了一定程度的混亂

　　城市人口管理制度改革的總體思路P372

　　城市社會治安管理的意義P374

　　1、城市治安管理是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的必要保證

　　2、城市治安管理是開展城市精神文明建設(shè)的必然要求

　　3、城市治安管理是維護(hù)我國聲譽(yù)和搞好對外開放的重要條件

　　城市社會治安管理機(jī)構(gòu)包括：城市區(qū)劃內(nèi)的各級公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)

　　城市社會治安管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)P376

　　1、執(zhí)行和實(shí)施國家有關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動的法律法規(guī)和方針政策

　　2、研究制定城市社會治安管理的政策和法規(guī)草案

　　3、研究制定城市社會治安管理的規(guī)劃及其實(shí)施措施

　　4、組織和開展城市社會治安的綜合治理

　　城市社會治安綜合治理的內(nèi)容P377

　　1、主體方面的綜合治理（具體內(nèi)容P378）

　　2、措施方面的綜合治理（具體內(nèi)容P378）

　　城市社會保障的構(gòu)成P379

　　1、城市社會保險(xiǎn)

　　2、城市社會救助

　　3、城市社會優(yōu)撫

　　城市社會保障的基本模式P380

　　1、“國家福利型”的社會保障模式

　　2、“社會共濟(jì)型”的社會保障模式

　　3、“個人儲蓄型”的社會保障模式

　　城市社會保障管理的基本目標(biāo)P381

　　1、貫徹國家的法律和政策，實(shí)現(xiàn)社會保障的社會化

　　2、堅(jiān)持公平與效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)保障的社會化

　　3、堅(jiān)持資金籌集與保值相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)保障資金運(yùn)行的良性化

　　4、規(guī)范管理行為，實(shí)現(xiàn)社會保障事務(wù)管理的有序化

　　城市社會保障管理的作用

　　1、有利于城市社會穩(wěn)定

　　2、有利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　3、有利于落實(shí)城市計(jì)劃生育

　　4、有利于社會文明進(jìn)步

　　我國社會保障制度改革的必要性P382

　　1、社會轉(zhuǎn)型的必然要求

　　2、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求

　　3、實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和公平的必然要求

　　我國城市社會保障制度改革的原則P383

　　1、社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的原則

　　2、公平與效率相統(tǒng)一的原則

　　3、社會保障社會化的原則

　　4、社會保障基金化的原則

　　5、社會保障與家庭保障相結(jié)合的原則

　　我國城市社會保障改革的目標(biāo)與思路P384

　　目標(biāo)：建立統(tǒng)一的社會保障管理機(jī)構(gòu)。提高社會保障事業(yè)的管理水平，形成社會保險(xiǎn)基金籌集、運(yùn)營的良性循環(huán)機(jī)制，社會保障行政管理與社會保險(xiǎn)基金經(jīng)營要分開。

　　城市社會保障改革的方向是：使社會保障事業(yè)走向社會化、基金化、規(guī)范化和法制化

　　基本思路：P384

　　社區(qū)的構(gòu)成要素P386

　　1、穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地域

　　2、具有相對穩(wěn)定的社會關(guān)系和生活方式的人群

　　3、相對穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設(shè)施

　　4、具有本地特征的文化積淀

　　5、居住人群對居住地的情感溝通和心理認(rèn)同

　　城市社區(qū)主要的特點(diǎn)P386

　　城市社區(qū)的類型P387

　　1、法定社區(qū)

　　2、自然社區(qū)

　　3、功能社區(qū)

　　社區(qū)管理的內(nèi)容P388

　　1、管理屬性的多重性

　　2、管理主體的多元性

　　3、管理實(shí)踐的參與性

　　4、管理過程的系統(tǒng)性

　　城市社區(qū)管理的內(nèi)容

　　1、社區(qū)社會治安綜合治理

　　2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理

　　3、社區(qū)衛(wèi)生保健

　　4、社區(qū)精神文明建設(shè)

　　城市社區(qū)管理的意義P391

　　1、搞好社區(qū)管理，有利于通過社區(qū)規(guī)范來調(diào)解和整合社區(qū)中的矛盾沖突和利益糾葛

　　2、有利于培育社區(qū)成員民主自治的主體意識和能力，提高社區(qū)管理水平

　　3、有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展

　　4、有利于社會主義改革的深入推進(jìn)