第九章　人口政策

　　一、學習目的與要求

　　學習本章，要了解人口政策，中國的人口政策，人口政策與社會發(fā)展的關系；掌握計劃生育政策的內容與特征，計劃生育的社會作用；認識教育政策和法規(guī)，移民政策與法律。

　　二、課程內容

　　第一節(jié)  人口政策

　　（一）人口政策的概述

　　1、人口政策

　　2、人口政策的組成部分

　　（二）中國的人口政策

　　1、中國的人口

　　2、中國的人口政策

　　3、中國人口政策的基本方針

　　（三）人口政策的評估

　　1、人口數(shù)量與質量

　　2、人口教育

　　3、人口就業(yè)

　　4、人口老齡化問題

　　（四）人口政策與社會發(fā)展的關系

　　1、人口與社會發(fā)展的協(xié)調平衡關系

　　2、人口數(shù)量制約社會發(fā)展

　　3、人口質量決定國家實力

　　第二節(jié)  計劃生育政策

　　（一）計劃生育政策

　　1、計劃生育概念

　　2、計劃生育政策

　　（二）計劃生育政策的內容與特征

　　1、節(jié)制生育

　　2、 晚婚晚育

　　3、優(yōu)生優(yōu)育

　　（三）計劃生育社會作用

　　1、計劃生育現(xiàn)實意義

　　2、計劃生育未來效果

　　第三節(jié)  教育政策和法規(guī)

　　（一）義務教育制度

　　1、義務教育制度的概念

　　2、義務教育制度的由來

　　3、義務教育制度的社會作用

　　（二）掃除文盲制度

　　1、文盲的概念

　　2、產(chǎn)生文盲的社會根源

　　3、文盲的社會負面效應

　　4、掃除文盲的政策與法律

　　5、掃除文盲的制度

　　（三）社會教育制度

　　1、社會教育制度的建立

　　2、社會教育的概念

　　3、社會教育的類型

　　4、社會教育的特征

　　5、社會教育的社會作用

　　（四）教育政策與法律

　　1、教育政策

　　2、教育法律的概念

　　3、教育法律基本原則

　　4、教育主要法律

　　第四節(jié)   移民政策與法律

　　（一）移民的基本情況

　　1、移民與人口流動

　　2、移民的特征

　　3、移民的基本因素

　　4、移民對社會的正面與負面影響

　　（二）移民政策和法律的演變

　　1、中國的移民政策和法律

　　2、移民國家的移民政策和法律

　　3、其他國家的移民政策與法律

　　三、考核知識點

　　1、人口政策

　　2、計劃生育政策

　　3、教育政策和法規(guī)

　　4、移民政策與法律

　　四、考核要求

　　（一）人口政策

　　1、識記：（1）人口政策；（2）人口政策的組成部分。

　　2、領會：（1）中國的人口政策中國人口政策的基本方針；（2）人口政策的評估。

　　3、應用：人口政策與社會發(fā)展的關系。

　　（二）計劃生育政策

　　1、識記：（1）計劃生育概念；（2）計劃生育政策。

　　2、領會：計劃生育政策的內容與特征。

　　3、應用：計劃生育社會作用。

　　（三）教育政策和法規(guī)

　　1、識記：（1）義務教育制度；（2）產(chǎn)生文盲的社會根源；（3）教育政策；（4）教育法律的概念。

　　2、領會：（1）義務教育制度的社會作用；（2）文育的社會負面影響。

　　3、應用：（1）社會教育的特征；（2）社會教育的社會作用；（3）教育法律基本原則。

　　（四）移民政策與法律

　　1、識記：移民與人口流動。

　　2、領會：（1）移民的特征；（2）移民的基本因素。

　　3、應用：移民政策和法律的演變。

　　第十章  環(huán)境政策與法規(guī)

　　一、學習目的與要求

　　學習本章，要了解可持續(xù)發(fā)展的概念，環(huán)境的問題，環(huán)境保護和資源保護政策；掌握可持續(xù)發(fā)展政策的內容、特征和可持續(xù)發(fā)展政策的社會作用：認識環(huán)境保護政策與法規(guī)，資源保護政策和治理污染政策與法律。

　　二、課程內容

　　第一節(jié)   可持續(xù)發(fā)展政策

　　（一）可持續(xù)發(fā)展

　　1、可持續(xù)發(fā)展的概念

　　2、環(huán)境問題

　　3、人類對環(huán)境問題的重視

　　4、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎

　　5、可持續(xù)發(fā)展的社會基礎

　　6、可持續(xù)發(fā)展政策

　　（二）可持續(xù)發(fā)展政策的內容

　　1、自然資源

　　2、社會資源

　　3、環(huán)境保護

　　4、生態(tài)平衡

　　5、依法管理

　　6、人的素質

　　（三）可持續(xù)發(fā)展政策的特征

　　1、發(fā)展前瞻性

　　2、科學合理性

　　3、社會性

　　4、穩(wěn)定性

　　5、保護性

　　（四）可持續(xù)發(fā)展政策的社會作用

　　1、有利于社會發(fā)展

　　2、提供社會發(fā)展的自然資源

　　3、提供社會發(fā)展的經(jīng)濟基礎

　　4、良好的國民素質

　　5、造福后代

　　第二節(jié)  環(huán)境和資源保護政策與法律

　　（一）環(huán)境保護

　　1、環(huán)境保護的概念

　　2、環(huán)境保護的基本原則

　　（二）環(huán)境保護政策與法規(guī)

　　1、環(huán)境保護政策的概念

　　2、環(huán)境保護法律

　　3、環(huán)境保護政策與法律的內容

　　4、 環(huán)境保護法律的特征

　　5、環(huán)境保護政策與法律的社會作用

　　（三）資源保護政策

　　1、資源的概念

　　2、資源對人類的重要性

　　3、資源的類型

　　4、資源保護

　　5、資源保護政策

　　（四）資源保護法律

　　1、資源保護法律的概念

　　2、資源保護法律的內容

　　3、資源保護政策與法律的社會作用

　　（五）治理污染政策與法規(guī)

　　1、概念

　　2、治理污染政策和法律的內容

　　3、治理污染政策和法律的社會作用

　　三、考核知識點

　　1、可持續(xù)發(fā)展政策

　　2、環(huán)境和資源保護政策與法規(guī)

　　四、考核要求

　　（一）可持續(xù)發(fā)展政策

　　1、識記：（1）可持續(xù)發(fā)展概念；（2）環(huán)境的問題；（3）可持續(xù)發(fā)展政策；（4）可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎與社會基礎。

　　2、領會：（1）可持續(xù)發(fā)展政策的特征；（2）可持續(xù)發(fā)展政策的內容。

　　3、應用：可持續(xù)發(fā)展政策的社會作用。

　　（二）環(huán)境和資源保護政策與法規(guī)

　　1、識記：（1）環(huán)境保護概念；（2）環(huán)境保護的基本原則；（3）環(huán)境保護政策與法律。

　　2、領會：（1）環(huán)境保護政策與法律的內容；（2）治理污染政策與法律的社會作用 ；（3）資源保護政策與法律的社會作用。

　　III、 有關說明與實施要求

　　為了使本大綱的規(guī)定在個人自學、社會助學和考試命題中得到貫徹和落實，現(xiàn)對有關問題作如下說明，并提出具體實施要求。

　　一、關于考核目標的說明

　　為使考試內容具體化和考試要求標準化，本大綱在列出考試內容的基礎上，對各章節(jié)規(guī)定了考核目標、考核知識點和考核要求。明確考核目標，能夠使自學應考者進一步明確考試內容和要求，更有目的地系統(tǒng)地學習教材；使社會助學者能夠更全面地有針對性地分層次進行輔導；使考試命題能夠更加明確命題范圍，更準確地安排試題的知識能力層次和難易度。

　　本大綱在考核目標中，按照識記、領會、應用三個層次規(guī)定自考應試者應達到的知識和能力的要求。各個層次的含義是：

　　1、識記：能夠明白有關的名詞、概念和原理的意思，并能正確地表述出來。這是低層次的要求。

　　2、領會：在識記的基礎上，能夠全面地、有機地理解和掌握基本概念、基本原理和基本方法，融會貫通各個概念、原理和方法之間的聯(lián)系和區(qū)別，把握學科的本質和主要特征。這是較高層次的要求。

　　3、應用：在領會的基礎上，能夠運用本課程的基本概念、基本原理和基本方法具體分析和解決有關的理論問題和實際問題，從而具有一定的實際問題解決能力。這是最高的要求。

　　二、關于自學教材與參考讀物

　　1、指定教材：《社會政策與法規(guī)》，牛康著，海風出版社，2002年出版。

　　2、參考讀物：《社會政策與法規(guī)自學考試輔導指南》

　　三、關于教材與考試大綱的關系

　　牛康著的《社會政策與法規(guī)》是《社會政策與法規(guī)》課程的指定教材。《社會政策與法規(guī)自學考試大綱》以綱要的形式規(guī)定了《社會政策與法規(guī)》課程的基本內容，是進行學習和考核的依據(jù)；教材是考試大綱所規(guī)定課程內容的具體化和系統(tǒng)化，便于自學應考者自學、理解和掌握。考試大綱和教材在內容上基本一致。

　　四、自學方法指導

　　1、認真閱讀和鉆研教材

　　自學應考者應根據(jù)本大綱規(guī)定的考試內容和考核目標，認真學習《社會政策與法規(guī)》教材，同時應閱讀《社會會政策與法規(guī)自學考試輔導南》參考讀物。全面系統(tǒng)、準確地把握社會政策與法規(guī)的基本 概念、基本知識和基本原理，力求搞清它們的內涵和它們彼此之間的聯(lián)系。要在理解上下功夫，在理解基礎上記憶，切不要死記硬背，

　　2、把握社會政策與法規(guī)的主題

　　《社會政與法規(guī)》是一門理論與應用相結合的社會學課程注重研究社會政策概念與要素；社會政策制定、頒布與實施；社會政策發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略；社會政策、法律相關關系；社會政策與法規(guī)制定、頒布與實施的國家機構；社會政策、法律相關關系；社會治安政策與法規(guī)；社會管理與控制；婚姻家庭政策與法規(guī)；社會保障政策與法規(guī)；社會傳播政策與法規(guī) ；人口政策與法規(guī)，社會環(huán)境政策與法規(guī) 、學習時應緊緊圍繞著主題進行學習和理解，注意把考核的目標和要求，從識記、領會和應用三個層次上來進行學習。把握各章節(jié)之間的有機聯(lián)系，并加深對各個章節(jié)的基本原理的理解。

　　3、系統(tǒng)學習和重點深入相結合

　　自學應考者應在全面系統(tǒng)學習《社會政策與法規(guī)》教材的基礎上，對重點章節(jié)進行深入學習，掌握對學習《社會政策與法規(guī)》具有關鍵意義的重要概念和重點原理，以便更好地掌握本課程的全部內容。但是，學習中切忌在沒有全面統(tǒng)地學習教材的情況下，單純孤立地去抓重點，單純地死記硬背某些輔導書的模擬題，甚至猜題：否則不可能取得良好的學習效果。

　　4、必須十分重視理論聯(lián)系實際

　　《社會政策與法規(guī)》是社會工作與管理專業(yè)的一門重要課程社會工作與管理專業(yè)十分注重社會實踐，《社會政策與法規(guī)》課程就是圍繞著社會政策概念與要素；社會政策制定、頒布與實施；社會政策發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略；社會政策、法律相關關系法律社會政策與法規(guī)定、頒布實施的國家機構；社會政策、法律相關關系；社會治安政策與法規(guī)；社會管理與控制；婚姻家庭政策與法規(guī)；社會保障政策與法規(guī)；社會傳播政策與法規(guī)人口政策與法規(guī)，環(huán)境政策與法規(guī)等展開的，而社會實踐又必須在相關的理論和方法指導下進行。自學者應當注意在全面系統(tǒng)學習教材的基礎上，盡可能地了解和分析社會工作與管理中所遇到的現(xiàn)象和問題，以便更加深刻地領會《社會政策與法規(guī)》教材的內容，提高分析和解決社會實際問題的能力。

　　五、對社會助學者的要求

　　1、社會助學者應明確本課程的性質與設置要求，根據(jù)本大綱規(guī)定的考試內容和考核目標，把握指定教材的基本內容，對自學者進行切實有效的輔導，引導他們掌握正確的學習方法，避免自學中的各種偏向，體現(xiàn)社會助學的正確導向。

　　2、要正確處理基本概念、基本知識、基本原理和應用能力的關系。要密切聯(lián)系當前有關的現(xiàn)實問題，努力引導自學應考者將基礎理論知識化為認識、分析和解決實際問題 的能力，提高自學應考者的社會學理論水平。

　　3、明確重點和一般的關系。課程內容有重點與一般之分，自學考試的內容是全面的，分布到各章。社會助學者應指導自學應考者全面系統(tǒng)地學習《社會政策與法規(guī)》教材，掌握全部考試內容和考核目標。在全面輔導的基礎上突出重點，把后果點輔導與兼顧一般有機地結合起來。切不可孤立地抓重點，將自學者引向猜題模擬題的錯誤方向上去。

　　六、關于命題難度的若干要求

　　1、本課程的命題考試，應根據(jù)本大綱規(guī)定的考試內容和考核目標，來確定考試范圍和考核要求，不要任意擴大或縮小考試范圍，提高或降低考核要求。考試命題要覆蓋到各章，并適當突出重點章節(jié)，體現(xiàn)《社會政策與法規(guī)》課程的基本內容。

　　2、本課程考試的命題中，對不同能力層次要求的分數(shù)比例、一般分識記占20%，領會占40%，應用占40%。

　　3、試題要合理安排難度結構。試題難易度分為易、較易、較難、難四個等級。每份試卷中四種難易度試題的分數(shù)比例，一般為易占20%，較易占30%，較難占30%，難占20%、試題的難易度與能力層次不是一個概念，在各能力層次中都會存在不同難易度的問題，切勿混淆。

　　4、本課程考試試卷采用的題型，一般有：單項選擇題、多項選擇題、名詞解釋、簡答題、論述題。各種題型的具體樣式可參見本大綱要附錄。

　　附錄：題型舉例

　　一、單項選擇題（在備選答案中只有一個正確的，將其選出并將它的標號寫在題后括號內）

　　1、廣泛流傳的、消除個人觀點的誤差的多數(shù)人的共同意見是：（A）

　　A、社會輿論    B、信息    C、傳言    D、流言

　　2、不同于學校正規(guī)、系統(tǒng)教育的另一種教育形式是：（D）

　　A、幼兒園教育    B、廣播電視大學教育

　　C、遠程教育      D、社會教育

　　二、多項選擇題 （在備選答案中有二至五個是正確的，將其全部選出并將它的題后括號內）

　　1、風俗習慣探討的作用與影響是：（ABCD）

　　A、促進社會發(fā)展        B、制約社會發(fā)展

　　C、影響人們的思想觀念  D、促進政府與企業(yè)關系

　　E、促進政府與機關之間的關系

　　2、社會保險特征是：（ABCD）

　　A、社會性    B、強制性     C、福利性

　　D、雙向性    E、非營利性

　　三、名詞解釋

　　1、可持續(xù)發(fā)展政策

　　2、社區(qū)管理

　　3、社會發(fā)展規(guī)劃

　　四、簡答題

　　1、簡述老年人的特征

　　2、簡述政府的職能

　　五、論述題

　　1、論述社會治安綜合治理的內容

　　2、論述法律作用

　　相關鏈接：

　　1、福建自考社會政策與法規(guī)課程考試大綱一

　　2、福建自考社會政策與法規(guī)課程考試大綱二

　　3、福建自考社會政策與法規(guī)課程考試大綱三