I、課程性質(zhì)與設(shè)置目的要求

　　《社會政策與法規(guī)》是福建省高等教育自學(xué)考試社會工作與管理專業(yè)的考試課程，是為培養(yǎng)和檢驗(yàn)社會工作與管理專業(yè)自學(xué)考試者學(xué)習(xí)和掌握社會政策與法規(guī)領(lǐng)域基本知識、基本原理和基本方法而設(shè)置的一門專業(yè)課程。

　　社會政策與法規(guī)是社會工作與管理的重要組成部分。社會政策與法規(guī)既是社會運(yùn)行的基本原則和規(guī)范，也是社會轉(zhuǎn)型和變革的進(jìn)程中，適合社會發(fā)展必然趨勢的重要工作，也是社會的基本工作之一。社會政策與法規(guī)是有關(guān)社會工作與管理、社會運(yùn)行與社會發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、制定程序、頒布和實(shí)施研究的一門現(xiàn)代社會科學(xué)。它既有極其深厚的理論淵源又有十分廣泛的應(yīng)用價值。它力求對社會運(yùn)行和社會發(fā)展進(jìn)程中的形形色色的社會或文化行為的發(fā)生、發(fā)展、變化及其規(guī)律做出解釋，對于社會運(yùn)行和社會發(fā)展領(lǐng)域的各種工作和管理內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)、指導(dǎo)和規(guī)范。學(xué)習(xí)并在實(shí)際社會工作與管理中運(yùn)用社會政策與法規(guī)的知識、理論和方法，有利于提高社會工作與管理者的理論意識、工作方法和管理水平，并且結(jié)合社會工作與管理、社會運(yùn)行和社會發(fā)展的實(shí)際情況，更好地進(jìn)行工作，有利于社會的整體良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)置本課程的基本要求是：系統(tǒng)掌握社會政策與法規(guī)的基本知識、基本理論、基本概念，系統(tǒng)了解社會政策與法規(guī)的基本方法。對在社會運(yùn)行與社會發(fā)展的實(shí)際中所遇到的問題可以有針對性地進(jìn)行分析、處理、歸納、綜合，培養(yǎng)運(yùn)用所學(xué)理論和知識分析和解決社會工作實(shí)際問題的能力。為做好社會工作與管理、社會運(yùn)行與社會發(fā)展獲取必要的知識本領(lǐng)，并為以后進(jìn)一步深造奠定良好的基礎(chǔ)。

　　本課程的重點(diǎn)是：社會政策概念與要素；社會政策制定、頒布與實(shí)施；社會政策發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略；社會政策與法規(guī)制定、頒布與實(shí)施的國家機(jī)構(gòu)；社會治安政策與法規(guī)；社會管理與控制；婚姻家庭政策與法規(guī)；社會保障政策與法規(guī)；社會傳播政策與法規(guī)；人口政策與法規(guī)；環(huán)境政策與法規(guī)。

　　本課程是一門理論性與應(yīng)用性較強(qiáng)的社會學(xué)專業(yè)課程。學(xué)習(xí)本課程，應(yīng)具備社會學(xué)基本理論和知識，并能夠以社會學(xué)基本理論和知識為指導(dǎo)，加深對社會政策與法規(guī)內(nèi)容的理解。在社會工作與管理的各門專業(yè)課程中，以《社區(qū)服務(wù)》、《社會傳播學(xué)》、《公共關(guān)系學(xué)》、《社會調(diào)查原理與方法》、《社會工作實(shí)務(wù)》、《社會心理學(xué)》、《社會問題》等課程與《社會政策與法規(guī)》課程關(guān)系比較密切。

　　II、課程內(nèi)容與考核目標(biāo)

　　第一章 社會政策

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　學(xué)習(xí)本章，要了解社會政策的基本原理，社會政策的基本特征，社會發(fā)展的概念和內(nèi)容；掌握社會政策的社會目標(biāo)和任務(wù)，社會政策制定、頒布與實(shí)施，社會政策目標(biāo)與任務(wù)實(shí)現(xiàn)的手段，社會發(fā)展規(guī)劃；認(rèn)識社會政策的類型，社會政策的社會功能，社會政策與法律的關(guān)系，道德、風(fēng)俗習(xí)慣與鄉(xiāng)規(guī)民約和政策法規(guī)的關(guān)系。

　　二、課程內(nèi)容

　　第一節(jié) 社會政策

　　（一）社會政策的基本原理

　　1、社會政策的概念

　　2、社會政策的實(shí)施途徑

　　3、社會政策的淵源

　　（二）社會政策的基本特征

　　1、社會政策的發(fā)展性

　　2、社會政策的穩(wěn)定性

　　3、社會政策的指導(dǎo)性

　　4、社會政策的前瞻性

　　5、社會政策的規(guī)范性

　　（三）社會政策的社會目標(biāo)任務(wù)

　　1、維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定

　　2、促進(jìn)社會向前發(fā)展

　　3、社會政策的指導(dǎo)性

　　4、提供社會平等機(jī)會

　　5、享受權(quán)利義務(wù)

　　6、調(diào)整社會關(guān)系與結(jié)構(gòu)

　　（四）社會政策的類型

　　1、社會發(fā)展政策

　　2、社會治安政策

　　3、社會人口政策

　　4、社會環(huán)境政策

　　5、社會傳播政策

　　6、社會管理與控制政策

　　7、社會保障政策

　　8、社會婚姻家庭政策

　　（五）社會政策與法律的關(guān)系

　　1、社會政策指導(dǎo)法律制定

　　2、社會政策奠定法律基礎(chǔ)

　　3、法律服務(wù)社會政策

　　4、法律實(shí)現(xiàn)社會政策

　　第二節(jié) 社會政策制定、頒布與實(shí)施

　　（一）社會政策的制定

　　1、明確而清晰的思路

　　2、組織政策制定機(jī)構(gòu)

　　3、決策咨詢與征求意見

　　4、形成社會規(guī)范

　　（二）社會政策的社會功能

　　1、維護(hù)社會穩(wěn)定

　　2、調(diào)整社會關(guān)系

　　3、促進(jìn)社會發(fā)展

　　4、保障公眾利益

　　（三）社會政策目標(biāo)與任務(wù)實(shí)現(xiàn)的手段

　　1、社會發(fā)展規(guī)劃

　　2、社會法律法規(guī)

　　3、社會道德、風(fēng)俗習(xí)慣和鄉(xiāng)規(guī)民約

　　第三節(jié) 社會發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略

　　（一）社會發(fā)展

　　1、社會發(fā)展的概念

　　2、社會發(fā)展的內(nèi)容

　　（二）、社會發(fā)展規(guī)劃

　　1、社會發(fā)展規(guī)劃的概念

　　2、社會發(fā)展規(guī)劃的類型

　　3、社會發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容

　　（三）社會發(fā)展規(guī)劃的特征

　　1、穩(wěn)定性

　　2、指導(dǎo)性

　　3、變化性

　　4、計劃性

　　5、全面性

　　（四）社會發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施

　　1、社會發(fā)展規(guī)劃的編制

　　2、社會發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施

　　第四節(jié) 社會政策、法律相關(guān)關(guān)系

　　（一）道德

　　1、道德的概念

　　2、道德的社會目標(biāo)與任務(wù)

　　3、道德的社會作用與影響

　　4、道德與社會政策、法律的關(guān)系

　　（二）風(fēng)俗習(xí)慣

　　1、風(fēng)俗習(xí)慣的概念

　　2、風(fēng)俗習(xí)慣的特征

　　3、風(fēng)俗習(xí)慣的社會作用與影響

　　4、社會政策、法律與風(fēng)俗習(xí)慣的關(guān)系

　　（三）鄉(xiāng)規(guī)民約

　　1、鄉(xiāng)規(guī)民約的概念

　　2、鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容

　　3、鄉(xiāng)規(guī)民約的特征

　　4、鄉(xiāng)規(guī)民約的社會作用

　　5、社會政策、法律與鄉(xiāng)規(guī)民約的關(guān)系

　　三、考核知識點(diǎn)

　　1、社會政策

　　2、社會政策制定、頒布與實(shí)施

　　3、社會發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略

　　4、社會政策、法律相關(guān)關(guān)系

　　四、考核要求

　　（一）社會政策

　　1、識記：（1）社會政策的概念；（2）社會政策的基本原理；（3）社會政策的類型。

　　2、領(lǐng)會：（1）社會政策的基本特征；（2）社會政策與法律的關(guān)系。

　　3、應(yīng)用：社會政策的社會目標(biāo)和任務(wù)。

　　（二）社會政策制定、頒布與實(shí)施

　　1、識記：社會政策的制定。

　　2、領(lǐng)會：社會政策的社會功能。

　　3、應(yīng)用：社會政策目標(biāo)與任務(wù)實(shí)現(xiàn)的手段。

　　（三）社會發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略

　　1、識記：社會發(fā)展的概念與社會發(fā)展的內(nèi)容。

　　2、領(lǐng)會：（1）社會發(fā)展規(guī)劃概念、類型和內(nèi)容；（2）社會發(fā)展規(guī)劃的特征。

　　3、應(yīng)用：社會發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施。

　　（四）社會政策、法律相關(guān)關(guān)系

　　1、識記：（1）道德的概念；（2）風(fēng)俗習(xí)慣的概念與內(nèi)容。

　　2、領(lǐng)會：（1）道德的社會目標(biāo)與任務(wù)；（2） 風(fēng)俗習(xí)慣的特征；（3）鄉(xiāng)規(guī)民約的特征；（4）道德、風(fēng)俗習(xí)慣和鄉(xiāng)規(guī)民約的社會作用與影響。

　　3、應(yīng)用：道德、風(fēng)俗習(xí)慣、鄉(xiāng)規(guī)民約與社會政策、法律的關(guān)系。

　　第二章 社會法律

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　學(xué)習(xí)本章，要掌握法律的基本原理，法律的制定和法律體系；了解中國的法律體系，法律的基本特征，依法治國與法律實(shí)施；認(rèn)識法律社會作用，法律實(shí)施的監(jiān)督。

　　二、課程內(nèi)容

　　第一節(jié) 法律

　　（一）法律的基本原理

　　1、法律的制定

　　2、法規(guī)的概念

　　3、法律的本質(zhì)

　　（二）法律的制定

　　1、法律制定的概念

　　2、立法的指導(dǎo)思想

　　3、立法的基本原則

　　（三）法律體系

　　1、法律體系概念

　　2、部門法

　　（四）中國的法律體系

　　（五）法律的基本特征

　　1、法律是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范

　　2、法律是國家制定或認(rèn)可的社會規(guī)范

　　3、法律是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范

　　4、法律是由國家保障實(shí)施的社會規(guī)范

　　5、法律是規(guī)范、原則和概念的統(tǒng)一體

　　（六）法律的社會作用

　　1、維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定

　　2、保障社會成員的生活

　　3、保證政府的政策方針貫徹

　　4、調(diào)整社會關(guān)系和社會行為

　　5、促進(jìn)社會發(fā)展

　　第二節(jié)  依法治國與法律實(shí)施

　　（一）依法治國

　　1、依法治國概念

　　2、依法治國政策。

　　（二）依法治國的評估

　　1、依法治國的優(yōu)越性

　　2、依法治國的局限性

　　3、依法治國的前景趨勢

　　（三）法律實(shí)施

　　1、法律實(shí)施的概念

　　2、遵守法律

　　3、執(zhí)行法律

　　4、法律效力

　　（四）法律關(guān)系

　　1、法律關(guān)系的概念

　　2、關(guān)律關(guān)系的特征

　　3、權(quán)利與義務(wù)

　　（五）法律責(zé)任與法律制裁

　　第三節(jié)   法律實(shí)施的監(jiān)督

　　（一）法律監(jiān)督

　　1、法律監(jiān)督的概念

　　2、法律監(jiān)督的意義

　　3、法律監(jiān)督的要素

　　（二）法律監(jiān)督的分類

　　1、國家性法律監(jiān)督和非國家性法律監(jiān)督

　　2、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督

　　3、事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。

　　（三）國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　　1、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　　2、國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　　3、國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　　（四）社會監(jiān)督

　　1、政黨監(jiān)督

　　2、社會組織監(jiān)督

　　3、社會公眾監(jiān)督

　　4、法律職業(yè)監(jiān)督

　　5、新聞輿論監(jiān)督

　　三、考核知識點(diǎn)

　　1、法律

　　2、依法治國與法律實(shí)施

　　3、法律實(shí)施的監(jiān)督

　　四、考核要求

　　（一）法律

　　1、識記：（1）法律的概念；（2）法規(guī)的概念；（3）法律的本質(zhì)；（4）法律的制定。

　　2、領(lǐng)會：（1）法律的基本特征；（2）法律體系；（3）中國的法律體系。

　　3、應(yīng)用：法律的社會作用。

　　（二）依法治國與法律實(shí)施

　　1、識記：（1）依法治國概念；（2）依法治國政策。

　　2、領(lǐng)會：（1）依法治國的評估；（2）法律實(shí)施；（3）法律關(guān)系。

　　3、應(yīng)用：法律責(zé)任與法律制裁。

　　（三）法律實(shí)施的監(jiān)督

　　1、識記：（1）法律監(jiān)督的概念、意義、要素；（2）法律監(jiān)督的分類。

　　2、領(lǐng)會：國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　3、應(yīng)用：社會監(jiān)督。

　　第三章 國家機(jī)構(gòu)

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　學(xué)習(xí)本章，要掌握立法機(jī)構(gòu)的設(shè)置，立法工作，權(quán)力機(jī)關(guān)，執(zhí)法機(jī)關(guān)；了解政府的職能，司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置；明了司法機(jī)構(gòu)的職能；稅收政策與法規(guī)，社會住房政策與法律；認(rèn)識人民法院、人們檢察院在不同訴訟中的運(yùn)作程序。

　　二、課程內(nèi)容

　　第一節(jié)  立法機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)

　　（一）立法機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　（二）立法工作

　　1、政策指導(dǎo)立法

　　2、立法程序

　　3、立法技術(shù)

　　4、計劃性

　　（三）權(quán)力機(jī)關(guān)

　　1、全國人民代表大會

　　2、全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　3、地方各級人民代表大會。

　　第二節(jié)  執(zhí)法機(jī)關(guān)

　　（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)

　　1、中華人民共和國主席

　　2、國務(wù)院

　　3、中央軍事委員會

　　4、地方各級人民政府

　　（二）政府的職能

　　1、執(zhí)行政策與法律

　　2、制定社會發(fā)展規(guī)劃

　　3、管理社會各方面事務(wù)

　　4、維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定

　　5、宏觀調(diào)控社會

　　6、對國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)

　　第三節(jié)  司法機(jī)關(guān)

　　（一）司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　1、人民法院

　　2、人民檢察院

　　（二）司法機(jī)構(gòu)的職能

　　1、人民法院的職能

　　2、人民檢察院的職能。

　　（三）人民法院、人們檢察院在刑事訴訟中的運(yùn)作程序

　　1、刑事訴訟立案

　　2、偵查

　　3、提起公訴

　　4、審判

　　5、執(zhí)行

　　（四）人民法院、人們檢察院在民事訴訟中的運(yùn)作程序

　　1、第一審普通程序

　　2、簡易程序

　　3、第二審程序

　　4、審判監(jiān)督程序

　　5、督促程序

　　6、公示催告程序

　　7、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序

　　8、特別程序

　　（五）人民法院、人民檢察院在刑事訴訟過程中的權(quán)利

　　第四節(jié)  社會其他政策與法規(guī)

　　（一）稅收政策與法規(guī)

　　1、稅收政策

　　2、稅收法律

　　3、稅收的調(diào)節(jié)作用

　　4、稅收的抑制作用

　　5、稅收的引導(dǎo)作用。

　　（二）社會信用制度

　　1、社會信用制度概述

　　2、社會信用制度的特征

　　3、社會信用制度的功能

　　（三）社會住房政策與法律

　　1、社會住房政策概念

　　2、社會住房政策的特征

　　3、社會住房制度的內(nèi)容

　　三、考核知識點(diǎn)

　　1、立法機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)

　　2、執(zhí)法機(jī)關(guān)

　　3、司法機(jī)關(guān)

　　4、社會其他政策與法規(guī)

　　四、考核要求

　　（一）立法機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)

　　1、識記：（1）立法機(jī)關(guān)；（2）立法的特征。

　　2、領(lǐng)會：立法工作。

　　3、應(yīng)用：權(quán)力機(jī)關(guān)。

　　（二）執(zhí)法機(jī)關(guān)

　　1、識記：執(zhí)法機(jī)關(guān)。

　　2、領(lǐng)會：地方各級人政府。

　　3、應(yīng)用：政府的職能。

　　（三）司法機(jī)關(guān)

　　1、識記：司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

　　2、領(lǐng)會：司法機(jī)構(gòu)的職能。

　　3、應(yīng)用：（1）人民法院、人們檢察院在刑事訴訟中的運(yùn)作程序；（2）人民法院、人們檢察院在民事訴訟的運(yùn)作程序；（3）人民法院、人民檢察院在刑事訴訟過程中權(quán)利。

　　（四）社會其他政策與法規(guī)

　　1、識記：（1）稅收政策與法律；（2）社會信用制度；（3）社會住房政策與法律。

　　2、領(lǐng)會：（1）稅收的社會作用；（2）社會信用制度的特征；（3）社會住房政策的特征。

　　3、應(yīng)用：社會信用制度的功能。

　　相關(guān)鏈接：

　　1、福建自考社會政策與法規(guī)課程考試大綱二

　　2、福建自考社會政策與法規(guī)課程考試大綱三

　　3、福建自考社會政策與法規(guī)課程考試大綱四