第一節(jié)　命令（令）

　　一、命令（令）概述 ★★★X

　　1、命令：簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。

　　適用范圍：適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強(qiáng)制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。（《辦法》）

　　二、哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令？ ★★★XJ

　　1、中華人民共和國主席2、國務(wù)院3、國務(wù)院所屬各部、各委員會4、縣級以上各級人民政府5、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。

　　三、命令的特點 ★★★XJ

　　1、權(quán)威性 2、指揮性 3、強(qiáng)制性

　　四、命令的類型 ★★XJ

　　1、公布令 2、行政令 3.嘉獎令

　　五、命令的寫作 ★★J

　　1、必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令。

　　2、要注意各類型命令寫作的共同點和不同點。

　　3、語言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。

　　六、嘉獎令正文的寫法： ★J

　　1、由先進(jìn)事跡，嘉獎內(nèi)容，號召組成。

　　2、先進(jìn)事跡放在更前面，扼要清楚地說明受嘉獎人的功績。

　　3、嘉獎內(nèi)容說明給予受嘉獎人怎樣的獎勵。

　　4、號召表達(dá)發(fā)布命令者對于有關(guān)人員的期望，向受嘉獎人學(xué)習(xí)什么。

　　第二節(jié)　議案

　　一、議案概述 ★★XT

　　1、議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會，提請審議事項的建議性公文。

　　二、議案的特點： ★★J

　　1、行文關(guān)系及辦理程序的法定性。

　　2、行文內(nèi)容的單一性和可行性。

　　三、議案的寫作： ★★J

　　1、提出的問題重要且已具備解決的條件。

　　2、要注意提出的權(quán)限和時限。

　　3、要注意行文格式和辦理程序。

　　第三節(jié)　決定 決議

　　一、決定的概念：★★PT

　　決定：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。

　　適用：對于重要事項或者重大行動作出決策和安排。

　　二、決定的特點： ★★PT

　　1、性質(zhì)重要性 2、政策性強(qiáng) 3、有約束力

　　三、決定的類型： ★★PT

　　1、指揮型 2、個案型 3、知照型

　　四、決定的寫作： ★XT

　　1、標(biāo)題：由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。

　　2、正文寫法：

　　（1）指揮型：一般由決定理由、決定事項、執(zhí)行要求三部分組成。

　　（2）個案型：一般由個案事實分析（即決定理由）、決定事項、期望要求三部分組成。

　　（3）知照型：只要把需要“廣而告知”的決定事項一一列出即可。

　　3、決定的文字要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。

　　五、決議的概念 ★★XT

　　決議：是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持如開的會議通過的對重要事項進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性文件。

　　適用：用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。

　　六、決議的特點： ★★XT

　　1、表達(dá)群體意志 2、有權(quán)威性和約束力。

　　七、決議的類型： ★★XT

　　1、決策部署型 2、結(jié)果公布型。

　　八、決議與決定的異同： ★★★XTJ

　　相同點：

　　（1）都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容上方面接近，側(cè)重于對重要事項的決策；

　　（2）在文字表達(dá)方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。

　　不同點：

　　（1）形成的程序不完全一樣：決議必須由會議通過，而決定可以由會議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。

　　（2）內(nèi)容的范圍不盡相同：決議多半針對全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。

　　（3）發(fā)布形式略有不同：決議以會議名稱發(fā)布；決定也可以會議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。

　　第四節(jié)　指示 意見

　　一、指示的概念 ★★XT

　　指示：是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。

　　二、指示的特點： ★★XT

　　1、針對性 2、原則性

　　三、指示的類型： ★★XT

　　按照指示內(nèi)容涉及的范圍，可分：

　　1、涉及全局問題，帶普遍性的指示。

　　2、涉及局部問題，帶特殊性的指示。

　　四、指示的寫作： ★PX

　　1、標(biāo)題 ：一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。

　　2、正文：一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。

　　指示根據(jù)：包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實根據(jù)等。

　　五、意見的概念 ★★XT

　　意見：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。

　　六、意見的類型： ★★XT

　　1、直接指導(dǎo)型 2、批轉(zhuǎn)執(zhí)行型

　　七、意見的寫作： ★★JT

　　注意內(nèi)的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表達(dá)條理要清晰。

　　1、標(biāo)題：一般也是發(fā)文單位加事由加文種。但如經(jīng)上級機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級多半用“通知”的形式下達(dá)，而將“意見”全文附在后面。

　　2、正文：一般根據(jù)意見的多少，分部分或分條分點闡述，其第一部分或第一點，多半是提出意見的現(xiàn)實依據(jù)。后面部分則是對工作的具體要求及實施的細(xì)則、步驟、方法等。意見的內(nèi)容，要原則而不空洞，具體而不瑣細(xì)，要讓下級知道怎么做，但又不致束縛下級的創(chuàng)造性。

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