2014年自考憲法學(xué)考點(diǎn):特別行政區(qū)的特點(diǎn)
1.特別行政區(qū)與我國其他的行政區(qū)的相同點(diǎn)
就國家的結(jié)構(gòu)形式而言,特別行政區(qū)和一般行政區(qū)一樣,都屬于地方行政區(qū)域,都要隸屬于中央人民政府,是中華人民共和國不可分離的一部分。
2.特別行政區(qū)自身的特殊性
(1)特別行政區(qū)原有的資本主義制度和生活方式50年不變。
《香港基本法》和《澳門基本法》都明確規(guī)定:
在特別行政區(qū)范圍內(nèi)不實行社會主義制度和政策,保持原有的資本主義制度和生活方式,50年不變,即特別行政區(qū)可實行與中華人民共和國內(nèi)地不同的社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化制度。
(2)特別行政區(qū)原來的法律基本不變。
香港屬于英美法系,澳門屬于大陸法系,這兩種法系都不同于我國的法系。為保持特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定,基本法都規(guī)定了特別行政區(qū)原有的法律基本不變。
原有的法律基本不變是指除屬于殖民統(tǒng)治性質(zhì)或帶有殖民色彩,以及除同基本法相抵觸或者經(jīng)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)作出修改者外,原來法律予以保留。
(3)特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。
①較為獨(dú)立的立法權(quán)。
特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān),在不與特別行政區(qū)基本法相抵觸的前提下,可以制定、廢除和修改法律。
全國人大及其常委會制定的法律,除了有關(guān)國防、外交,以及其他有關(guān)體現(xiàn)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,并且不屬于特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的法律外,其他均不在特別行政區(qū)實施。
②獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。
特別行政區(qū)有自己一套獨(dú)立的司法系統(tǒng),并且可以進(jìn)行獨(dú)立審判,不受任何干涉。特別行政區(qū)的終審法院為更高審級,終審法院的判決為更終判決。
③較為獨(dú)立的行政管理權(quán)。
特別行政區(qū)政府機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)厝私M成,中央政府所屬各部門,各省、自治區(qū)、直轄市均不得干預(yù)特別行政區(qū)依法自行管理的事務(wù)。
特別行政區(qū)有權(quán)依照基本法的規(guī)定,自行處理本行政區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財政、金融、貿(mào)易、工商業(yè)、土地、教育、文化等方面的行政事務(wù)。
④較為獨(dú)立的對外事務(wù)權(quán)。
特別行政區(qū)可以以自己的名義單獨(dú)同各國、各地區(qū)以及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系,簽訂雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)、文化、科技等協(xié)定,參加各種民間國際組織,自行簽發(fā)出入本特別行政區(qū)的旅行證件。
【注意】特別行政區(qū)不同于其他行政區(qū)的特點(diǎn)可能以比較辨析題形式考核。
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