城市環(huán)境污染控制立法時(shí)期——18世紀(jì)中葉至20世紀(jì)初葉

　　1.外國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)立法的歷史，更早可以溯及中世紀(jì)以前的歐洲。在中古時(shí)期的11世紀(jì)，西歐興起了城市，環(huán)境衛(wèi)生和空氣污染問(wèn)題便開(kāi)始產(chǎn)生。現(xiàn)在歐洲有據(jù)可查的更早的環(huán)境法律是英國(guó)國(guó)王愛(ài)德華一世在1306年頒布的禁止在倫敦使用露天燃煤爐具的條例。

　　2.18世紀(jì)中葉開(kāi)始，鐵路建設(shè)、道路建設(shè)以及對(duì)煤和水力等能源的開(kāi)發(fā)促進(jìn)了歐洲工業(yè)的全面發(fā)展，牧場(chǎng)以及森林在歐洲各地遭到了極大的破壞。

　　19世紀(jì)以后，城市化的進(jìn)程使生活環(huán)境衛(wèi)生成為當(dāng)時(shí)環(huán)境保護(hù)立法的主要控制對(duì)象。除了污染控制立法之外，各國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)立法的目的主要是保護(hù)經(jīng)濟(jì)性自然資源，如森林、漁業(yè)資源等。1930年，羅馬尼亞通過(guò)了世界上首部保護(hù)自然遺跡的法律，并且設(shè)立了36個(gè)自然保留地。

　　3.在美國(guó)，l785年以后國(guó)會(huì)制定了一系列關(guān)于土地勘探開(kāi)發(fā)的法律，準(zhǔn)許開(kāi)發(fā)西部土地并予以出售。

　　19世紀(jì)初葉，美國(guó)《憲法》確立了聯(lián)邦資源管理制度和衛(wèi)生安全保護(hù)措施的框架。為了快速地處理土地糾紛，還制定了礦業(yè)、木材、沙漠土地等聯(lián)邦法律。

　　從19世紀(jì)90年代開(kāi)始，美國(guó)進(jìn)入都市化和工業(yè)化社會(huì)，日益增多的廢氣、污水、噪聲和垃圾引發(fā)了美化城市運(yùn)動(dòng)，城市改良者開(kāi)始意識(shí)到制定地方法律以控制地方的污染問(wèn)題。從此，美國(guó)的環(huán)境與資源保護(hù)立法開(kāi)始分化為自然資源和污染防治兩大部分。

　　4.日本在1874年建立了自然公園制度，1898年制定了《森林法》。l888年，大阪市因紡織廠煤煙污染發(fā)生了市民防止煤煙運(yùn)動(dòng)，因此大阪府制定了《煤煙管理令》。l912年日本制定了《工場(chǎng)法》對(duì)煤煙的規(guī)制作出規(guī)定。l919年制定了《狩獵法》以禁止和限制捕獲野生鳥(niǎo)獸；于1920年制定《都市計(jì)劃法》規(guī)定了“風(fēng)致地區(qū)保全制度”；于1932年制定了《國(guó)立公園法》。

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