我國(guó)荒漠化治理雖然取得了很大的成就，但在一些地方仍然存在比較嚴(yán)重的荒漠化現(xiàn)象。荒漠化治理已經(jīng)成為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要政策。Y先生是一位退休的治沙工作者，出于對(duì)荒漠化治理的牽掛，驅(qū)車千里來到曾經(jīng)揮灑青春的C省故地重游。在C省，Y先生除了為祖國(guó)的欣欣向榮感到高興之外，也為一些荒漠化治理中所發(fā)生的現(xiàn)象感到擔(dān)憂。 w縣是C省治沙先進(jìn)縣。Y先生看到，w縣所有公路兩側(cè)幾十米的范圍內(nèi)，幾乎都是效果顯著的退耕還林項(xiàng)目區(qū)。但再往外伸，盡管非常有必要進(jìn)行荒漠化治理，卻不是退耕還林項(xiàng)目區(qū)了。原來，這些退耕還林項(xiàng)目區(qū)的設(shè)立，是為了應(yīng)付上級(jí)檢查特意準(zhǔn)備的。 w縣屬于農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)，實(shí)施禁牧和退耕還林還草工程的關(guān)鍵，是對(duì)居民進(jìn)行補(bǔ)貼的力度和持續(xù)的時(shí)間。但Y先生得知，當(dāng)?shù)卣⑽粗贫ㄏ鄳?yīng)的配套政策，來延續(xù)和提高居民補(bǔ)貼，使得居民利益受損，退耕還林還草工程也就難以為繼。懷著對(duì)于荒漠化治理的牽掛和對(duì)一些政策執(zhí)行現(xiàn)象的憂思，出于對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境政策落到實(shí)處的關(guān)好期盼，Y先生踏上了歸途。

(1)簡(jiǎn)述政策執(zhí)行偏差及其表現(xiàn)形式。

(2)試根據(jù)政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式，分析并確定Y先生所憂思的現(xiàn)象屬于哪種政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式。

33.【材料二】隨意建造摩天大樓現(xiàn)象難以為繼了

高樓林立，鱗次櫛比，曾經(jīng)是許多城市的光榮夢(mèng)想。于是，在加快城市化發(fā)展的大潮中，各個(gè)城市的高樓建設(shè)你追我趕，摩天大樓越來越多，三四十層的高層住宅不計(jì)其數(shù)。高層住房的優(yōu)勢(shì)是視野開闊、不潮濕、蚊蟲滋擾少。但是隨著時(shí)間的推移，高層住宅拆遷難、采光差、耗能高等問題逐漸凸顯。有人為此專門發(fā)明了一個(gè)新詞:高樓病。高層住宅售樓部也從人們對(duì)其的青睞有加逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴T前冷落車馬稀”。

高層住宅存在的問題，引起了國(guó)家的高度重視。醫(yī)治“高樓病”勢(shì)在必行，相關(guān)政策呼之欲出。兩年來，相關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)城市更新和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)型”，最近出臺(tái)了一套系列規(guī)定:一方面，嚴(yán)加限制高層住宅的建設(shè);另一方面，對(duì)原有老舊小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，充分發(fā)揮低層住宅的作用。

根據(jù)新政策，對(duì)250米以上的建筑要嚴(yán)格限制新建，一般不得新建高于500米的建筑。未來5年，將對(duì)2000年前建造的老舊小區(qū)進(jìn)行全面改造，2025年基本完成，其內(nèi)容主要是對(duì)小區(qū)水電氣管網(wǎng)、園林景觀、交通、停車、安防等進(jìn)行改造，增加托育服務(wù)和健身設(shè)施等。

新政策實(shí)際上是對(duì)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)提出了更高的要求，既要對(duì)現(xiàn)有的老舊小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，也要對(duì)以后的新建高層住宅進(jìn)行限制。人們感到，隨意建造摩天大樓的現(xiàn)象恐怕難以為繼了。

(1）試述政策目標(biāo)的特征。

(2）分析關(guān)于高層住宅的新政策所確立的政策目標(biāo)是否滿足一般政策目標(biāo)的特征要求

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