2014年自考行政法學(xué)考點(diǎn):行政職權(quán)
行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式,是行政主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)的內(nèi)容和形式,因行政主體的不同而有一定的差異,不同行政主體的行政職權(quán)的范圍也不一樣。
但總的說來,行政職權(quán)大致包括以下內(nèi)容:
?、傩姓⒎?quán)。所謂行政立法權(quán),即根據(jù)憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定,特定的行政主體制定和發(fā)布行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等法律規(guī)范的權(quán)力。
?、谛姓Q策權(quán)。行政主體依法對其所轄領(lǐng)域和范圍內(nèi)的重大行政管理事項(xiàng)作出決策的權(quán)力。
?、坌姓Q定權(quán)。行政主體依法對其所轄領(lǐng)域和范圍內(nèi)的行政管理事項(xiàng)作出決定的權(quán)力。
?、苄姓顧?quán)。在國家行政管理過程中,行政主體通過一系列的行政決定,依法要求特定的人或不特定的人作出一定行為或不作出一定行為,而命令相對人必須服從之的權(quán)力。
?、菪姓?zhí)行權(quán)。即行政主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者有關(guān)上級部門的決定和命令等,在其所轄范圍內(nèi)具體執(zhí)行行政事務(wù)的權(quán)力。
?、扌姓幜P權(quán)(行政制裁權(quán))。即行政主體對其所轄范圍內(nèi)的行政相對人違反有關(guān)法律規(guī)范的行為(包括某些未依法履行義務(wù)的行為),依法對其實(shí)施處罰等法律制裁的權(quán)力。
⑦行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。即在行政管理過程中,法定義務(wù)人或某項(xiàng)具體行政法律關(guān)系的義務(wù)人不依法履行義務(wù)時(shí),行政主體采取法定的強(qiáng)制措施,以促使法定義務(wù)人履行法定的義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)同樣狀態(tài)的權(quán)力。
⑧行政司法權(quán)。即行政主體作為某項(xiàng)糾紛的第三人,對當(dāng)事人雙方的糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁、裁決和復(fù)議的權(quán)力。行政調(diào)解權(quán),是指國家行政機(jī)關(guān)以國家政策、法律為依據(jù),以自愿為原則,通過說服教育的方法,促使雙方當(dāng)事人友好協(xié)商,達(dá)成協(xié)議,從而解決爭議的權(quán)力。行政仲裁權(quán),是指行政機(jī)關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機(jī)構(gòu),依法按照仲裁程序?qū)﹄p方當(dāng)事人之間的特定的民事或經(jīng)濟(jì)糾紛作出公斷的權(quán)力。行政裁決權(quán),是指依法由行政機(jī)關(guān)依照法律授權(quán),對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查,并作出裁決的權(quán)力。行政裁決的對象是特定的民事糾紛,如權(quán)屬糾紛、侵權(quán)糾紛和損害賠償糾紛等,而不是行政糾紛。行使行政裁決權(quán)的主體,只能是行政機(jī)關(guān)或法定的行政機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議權(quán),是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對人的申請,依照法定程序?qū)唧w行政行為進(jìn)行復(fù)核、審查的權(quán)力。依據(jù)行政復(fù)議權(quán),行政復(fù)議的對象只能是行政主體與行政相對方之間發(fā)生的行政爭議案件。一般情況下,行政復(fù)議只能由上一級行政機(jī)關(guān)行使。
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