第十章

　　第一節(jié) 公共政策研究組織

　　1、公共政策研究組織的特征：

　　①以改進(jìn)政策制定為目標(biāo)（首要特征）。②是智囊型群體。③實(shí)行科學(xué)分類和課題研究相結(jié)合的管理體制。④堅(jiān)持研究、教學(xué)、開發(fā)三位一體，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重，描述性研究與解釋性研究并重。⑤堅(jiān)持實(shí)事求是。⑥盡可能的與政策制定者和執(zhí)行者保持良好的合作關(guān)系。

　　2、公共政策研究組織的更終目標(biāo)：是改進(jìn)政策制定、實(shí)現(xiàn)公共決策地科學(xué)化和民主化

　　公共政策研究組織的宗旨是：①幫助決策者發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)。②為決策者擬制、評(píng)估被選政策方案。③對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢測和反饋。④構(gòu)建分析模型和相關(guān)理論，發(fā)現(xiàn)公共決策過程中諸因素之間的因果聯(lián)系或相關(guān)性。

　　3、公共政策研究組織的類型：

　　①官方的政策研究組織[美國：白宮辦公廳、總統(tǒng)顧問及委員會(huì)。德國：聯(lián)邦總理府、聯(lián)邦情報(bào)局和聯(lián)邦新聞局。中國：政策研究室]特點(diǎn)：是不僅提供咨詢意見，還擁有部分決策權(quán)利。②半官方的政策研究組織[布魯吉斯學(xué)會(huì)：美國民主黨的影子內(nèi)閣。企業(yè)公共政策研究所：美國共和黨的政策研究機(jī)構(gòu)]。③民間的政策研究組織[蘭德公司]。

　　4、公共政策研究組織的作用。更重要職能是為決策者或掌權(quán)者服務(wù)。一方面是直接填補(bǔ)掌權(quán)者的職責(zé)與實(shí)際能力之間的差距，另一方面是間接起到政府職能作用，為政府機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行服務(wù)。

　　具體作用是：①作為咨詢性參謀機(jī)構(gòu)，向決策者提供政策建議。②作為知識(shí)的積累和創(chuàng)造者，提供新的思想和觀念。③作為評(píng)估性機(jī)構(gòu)，提供有關(guān)政策結(jié)果的信息。④作為人才成長、儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。⑤作為宣傳性機(jī)構(gòu)，通過制造輿論的方式來傳播其思想和觀點(diǎn)。

　　政策研究組織在工作研究中表現(xiàn)出的特點(diǎn)：①立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來。②價(jià)值取向上的科學(xué)祈求。③研究成果的文本化。④研究方法上的多元化。⑤跨科學(xué)研究。

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