2013年自考《公共政策》考點(diǎn)：8.4公共政策的監(jiān)控

2013年08月12日來源：網(wǎng)絡(luò) 字體：大小打印

　　第四節(jié) 公共政策的監(jiān)控

　　1、政策監(jiān)控的含義：是指為了保證政策系統(tǒng)的順利進(jìn)行，提高政策制定和執(zhí)行質(zhì)量，促進(jìn)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和政策績效的提高，必須對政策過程的各個(gè)環(huán)節(jié)加以監(jiān)督和控制。

　　司法機(jī)關(guān)對政策的監(jiān)控是一種消極的形式。行政機(jī)關(guān)對政策的監(jiān)控是縱向監(jiān)控。

　　2、政策監(jiān)控的內(nèi)涵：

　　①政策監(jiān)控主體：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、大眾傳媒、利益集團(tuán)及政黨和公民。②政策監(jiān)控客體：是政策系統(tǒng)及其運(yùn)行過程，包括政策過程的各個(gè)環(huán)節(jié)以及承擔(dān)各項(xiàng)功能活動(dòng)的個(gè)人、團(tuán)體和組織。③政策監(jiān)控目的。

　　3、政策監(jiān)控機(jī)制是指在政策監(jiān)控實(shí)踐中，政策監(jiān)控的各個(gè)子系統(tǒng)，特別是政策監(jiān)控主體的構(gòu)成及其互動(dòng)方式和規(guī)則，形成的一個(gè)總體。

　　4、政策監(jiān)控的主要功能

　　①保證政策制定合法化、科學(xué)化和民主化。②保證政策內(nèi)容盡可能廣泛地綜合各種利益要求，使之反映人民群眾的根本利益。③保證政策貫徹落實(shí)，盡可能地避免政策過程中發(fā)生對政策誤解、曲解、濫用、消極抵制甚至反抗。④及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)地發(fā)現(xiàn)政策的片面性和局限性，以便及時(shí)地實(shí)現(xiàn)政策的調(diào)整、完善或者終結(jié)。

　　5、公共政策監(jiān)督是指政策監(jiān)控主體以一定的制度、法規(guī)為依據(jù)，對政策系統(tǒng)的運(yùn)行包括政策的制定、執(zhí)行、評估與終結(jié)等活動(dòng)，進(jìn)行監(jiān)視和督促的行為。

　　6、我國目前政策監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)成：

　　①各級(jí)人民代表大會(huì)、政協(xié)和各民主黨派。②各級(jí)行政機(jī)關(guān)的主管部門或綜合管理部門。③紀(jì)檢監(jiān)察部門。④審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門。⑤社會(huì)公眾和新聞媒體等。

　　7、政策監(jiān)督的三個(gè)步驟

　　①建立必要的制度、法規(guī)，明確監(jiān)督職責(zé)。②監(jiān)督政策系統(tǒng)的運(yùn)行情況。③對違背、殘缺現(xiàn)行政策的行為手段予以懲處，糾正政策偏差。

　　8、公共政策控制的含義：是指政策監(jiān)控者為了保證政策的權(quán)威性、合法性和政策的有效執(zhí)行，達(dá)成特定的政策目標(biāo)，對政策過程尤其是政策執(zhí)行過程的偏差的發(fā)現(xiàn)與糾正的行為。

　　9、政策控制的程序：確立標(biāo)準(zhǔn)、衡量績效、糾正偏差。

　　10、政策控制的分類：

　　①預(yù)先控制；②同步控制；③反饋控制。或者①目標(biāo)控制；②界限控制；③效力控制；④效應(yīng)控制。及其各自的定義

　　政策目標(biāo)是公共政策的方向和實(shí)質(zhì)所在。

　　政策控制的方法：①矩陣控制法；②例外導(dǎo)向控制法。

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