第七章

　　第一節(jié) 公共政策執(zhí)行的意義、原則與模型

　　1、政策執(zhí)行的含義：是公共政策方案被采納后，把政策內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的過程，是政策過程的實踐環(huán)節(jié)，是將政策目標轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實的唯一途徑。

　　2、政策執(zhí)行的規(guī)定性和特點：目標導向；內(nèi)容務實、靈活實施、時間上的階段性與連續(xù)性、影響的廣泛性

　　3、政策執(zhí)行對于政策過程的重要性（簡答題）：實現(xiàn)目標的途徑；檢驗方案的標準；后續(xù)政策的依據(jù)。

　　4、政策執(zhí)行的原則：

　　總原則：原則性和靈活性的統(tǒng)一。

　　具體原則：計劃周密；執(zhí)行準確；靈活創(chuàng)新；全局與局部兼顧。

　　5、政策執(zhí)行中如何貫徹準確原則：

　　①執(zhí)行機關和人員要正確理解公共政策的基本精神，完整把握其內(nèi)容實質(zhì)；②在執(zhí)行政策的過程中，不能隨意歪曲，不能搞土政策，使政策走樣。③要準確地掌握反饋信息，不斷了解政策執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，適時加以解決。

　　6、政策變通的含義——在政策執(zhí)行中，將原則性、時效性和靈活性辨證地統(tǒng)一起來，抓住政策的精神實質(zhì)，遵循政策要求，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地貫徹、落實政策。

　　7、如何確保政策的合理變通？

　　注意三點；①掌握政策的精神實質(zhì)；②摸清實際情況；③將上情與下情有機結(jié)合。

　　8、政策執(zhí)行理論的分類：

　　行動理論的觀點；組織理論的觀點；因果理論的觀點；管理理論的觀點；交易理論的觀點；系統(tǒng)理論的觀點

　　9、公共政策執(zhí)行的六種理論模型。

　　（1）過程模型（史密斯模型）：提出政策執(zhí)行主要涉及四大變量（理想化的政策、執(zhí)行機關、政策對象、環(huán)境因素）；描繪了這四大變量之間的關系。

　　（2）互適模型（麥克拉夫林）：政策執(zhí)行是執(zhí)行者與受影響者之間就目標或手段相互調(diào)適的過程；有效的政策執(zhí)行有賴于成功的相互調(diào)適。

　　（3）循環(huán)模型（雷恩-拉賓諾維茨模型）：政策執(zhí)行分為擬定綱領、分配資源、監(jiān)督執(zhí)行三個階段；每個階段都應該貫徹合法、理性、共識的原則。

　　（4）博弈模型（巴德克）：政策執(zhí)行是一種游戲；它包含6個特點（競賽者、利害關系、競賽資源、競賽規(guī)則、信息溝通、結(jié)果的不確定）；參與競賽者是完全理性人。

　　（5）系統(tǒng)模型（霍恩-米特模型）：影響政策執(zhí)行的變量來自系統(tǒng)本身和系統(tǒng)環(huán)境；合理有效的政策執(zhí)行模型必須重視五個重要變量（政策目標、政策資源、執(zhí)行者的屬性、執(zhí)行方式、系統(tǒng)環(huán)境）。

　　（6）綜合模型（梅茲曼尼安-薩巴提爾模型）：認為政策執(zhí)行是一個受多種變量影響的動態(tài)過程；將影響政策執(zhí)行的變量追溯到了政策問題。

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