第五章

　　第一節(jié) 公共政策問題的界定、內(nèi)容和屬性

　　公共政策問題的形成與認定是政策制定過程的起點。

　　1、公共政策問題是指統(tǒng)治集團或社會大多數(shù)人感到現(xiàn)實中出現(xiàn)的某種情況與他們的利益、期望、價值和規(guī)范有相當嚴重的矛盾和沖突，進而通過團體或組織活動要求有關(guān)社會公共組織和政府采取行動加以解決，并被后者列入政策議程的社會問題或公共問題。

　　2、公共政策問題的基本內(nèi)容（構(gòu)成要素）有哪些？

　　客觀的現(xiàn)實社會問題的存在；問題的被察覺；現(xiàn)實與利益期望等的嚴重沖突性；出現(xiàn)相關(guān)的團體和組織活動；進入政府或社會公共組織的政策行動。

　　3、公共政策問題的基本屬性有哪些？

　　關(guān)聯(lián)性；主觀性和人為性；歷史性和動態(tài)性。

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