第三章

　　第一節(jié) 什么是公共政策

　　1、蘭德公司的4W決策思考模式。即：發(fā)生了什么？為什么發(fā)生？采取哪條行動路線？前景如何？是一種適合于人所有個體和群體的思考模式。

　　決策的五個基本要素：決策者、決策對象、決策信息、決策方法、決策結(jié)果。

　　2、艾斯頓（公共政策就是政府機(jī)構(gòu)與周圍環(huán)境的關(guān)系），拉斯韋爾、卡普蘭（公共政策是一種含有目標(biāo)、價值與策略的大型計劃），伊斯頓、戴伊（凡是政府決定做的或不做某事的行為）對公共政策所下的定義。

　　3、公共政策的含義。

　　是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實現(xiàn)公共利益的方案。

　　4、公共政策定義所揭示的內(nèi)涵特征。

　　第一、公共政策是決定、決策的一種特殊形態(tài)，它具有政策的一般特征。第二、具有權(quán)威性和強(qiáng)制性；第三、公共政策是有政治過程而進(jìn)行方案得初擬、優(yōu)化和擇定的結(jié)果。第四、公共問題、公共目標(biāo)、公共利益是公共政策的三大要素；第五、公共政策是一種權(quán)威性的價值分配方案；第六、公共政策形式上可以是積極的，也可以是消極的。

　　政策與決策的不同：政策是人們?yōu)閷崿F(xiàn)某一目標(biāo)而采取的行動方案。政策具有總括性和指導(dǎo)性，決策具有微觀性和操作性。政策為決策和決定提供一定原則。

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