第二節(jié) 公共政策學(xué)的研究對象和概念體系

　　公共政策學(xué)的學(xué)科要素：研究對象；概念體系；研究方法。

　　1、公共組織的類型：強(qiáng)制型公共組織；半強(qiáng)制型公共組織；非強(qiáng)制型公共組織。

　　公共組織就是以管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)、協(xié)調(diào)和增進(jìn)公共利益為目的的組織。

　　2、公共政策學(xué)研究公共政策時的三個方面（角度）：公共政策；政策系統(tǒng)；政策過程。

　　3、公共政策學(xué)與決策科學(xué)的主要區(qū)別：各類組織的決策。

　　4、公共行政學(xué)與行政決策學(xué)的主要區(qū)別：行政組織的決策。

　　5、公共政策學(xué)與立法學(xué)的區(qū)別：立法機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)制定法律和行政法律性規(guī)范文件的活動。

　　6、作為公共政策學(xué)研究對象的公共政策的三個層次：具體的個別政策；政策群和政策鏈；政策一般。

　　7、公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成：政策主體系統(tǒng)（三個子系統(tǒng)——政策制定、政策執(zhí)行、間接主體）；政策支持系統(tǒng)（四個子系統(tǒng)——信息、監(jiān)控、咨詢、評估）；反饋系統(tǒng)。

　　政策的直接主體系統(tǒng)：公共權(quán)力機(jī)關(guān)

　　8、在研究政策系統(tǒng)時，應(yīng)該注意的四個問題：

　　（1）直接的政策制定系統(tǒng)中決策者的類別差異；（2）公共政策的直接主體系統(tǒng)對對象系統(tǒng)的地位的相對性；（3）公共政策的直接主體與政策支持系統(tǒng)的地位的相對性；（4）公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。

　　9、政策過程的含義：是一個自始至終不斷地進(jìn)行選擇的過程。

　　10、決策行為和政策過程的關(guān)系：決策行為是選定目標(biāo)和選取更優(yōu)化方案并付諸實(shí)施的行為。決策行為是一個有一連串相互銜接的階段、環(huán)節(jié)或程序組成的完整的政策過程。

　　公共政策概念系統(tǒng)的三個層次：核心概念；次概念；邊際概念。

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