第三節(jié) 公共政策學(xué)的產(chǎn)生（第一階段、50年代）

　　1、學(xué)科形成的時間和歷史條件時間——誕生于20世紀50年代。

　　歷史條件——（1）系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生，奠定了公共政策學(xué)的理論和方法論基礎(chǔ)。（三論提供的思維方法的特點是系統(tǒng)性、動態(tài)性和更優(yōu)化。它提供的基本方法是：系統(tǒng)的方法；信息的方法；反饋的方法；功能模擬的方法）（2）決策科學(xué)的形成。其取得的成果直接成為公共政策學(xué)的內(nèi)容。（3）行為科學(xué)的形成和行為主義政治學(xué)的進展，是公共政策學(xué)產(chǎn)生的催化劑。（4）凱恩斯主義的出臺和政府政策領(lǐng)域的擴大，使得公共政策學(xué)研究的必要性迅速增加。

　　2、學(xué)科誕生過程（代表人物和著作）勒納和拉斯韋爾：

　　《政策科學(xué)：視野和方法的近期發(fā)展》（1951）——公共政策學(xué)的開山之作。拉斯韋爾（公共政策學(xué)的創(chuàng)立者）對公共政策學(xué)的界定：（1）以民主政治體制為前提；（2）哲學(xué)基礎(chǔ)是邏輯實證主義；（3）對于時間和空間都極其敏感；（4）具有跨學(xué)科的特點；（5）須和政府官員共同研究；（6）以社會變遷和發(fā)展為對象，以動態(tài)模型為核心。

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