試論公共政策執行力的概念及影響因素。
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試論公共政策執行力的概念及影響因素。
【正確答案】
公共政策執行力是政策執行者通過對政策目標及其方向的把握,設計政策執行方案,調度和配置相關資源,運用政策工具,從而實現政策目標、最終解決社會問題的能力及其成效。(2分)
政策執行過程中難免會遇到方方面面因素的干擾,從而導致政策執行偏離政策目標,政策效果無法實現。綜合看來,這些影響因素主要包括(1)執行者因素。任何政策歸根結底都要依靠政策執行者才能完成,因此,政策執行者是政策執行力的重要來源,發揮著核心作用。(2分)
(2)資源因素。資源是政策執行過程所必須具備的基礎性條件。這些資源主要可以分為人力資源、財物資源、信息資源、權威資源和制度資源等。(2分)
(3)工具因素。執行工具是政策執行成功的重要手段。政策執行工具運用得恰當與否,直接關系到政策執行目標能否實現,關系到政策執行力的大小。常見的政策執行工具有行政工具、法律工具、經濟工具、思想政治工具以及技術工具等。(2分)
(4)環境因素。政策執行總是處于一定的自然環境和社會環境當中,并受到自然環境和社會環境的制約,影響著政策目標的實現和政策執行的整個過程。(2分)
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