（1）改刑部為法部，專掌全國司法行政事務，不再承擔任何審判職能，以示將行政與司法分立，同時，按察使司改為提法使司，負責地方司法行政工作及地方司法監督。
（2） 改大理寺為大理院，作為全國更高審判機關，“專掌審判“。同時，在地方分別設立高等審判廳、地方審判廳、初級審判廳等審判機構。
（3） 在各級審判廳內設置相應的檢察廳，實行審檢合署制度。檢察廳負責對刑事案件的偵查、提起公訴、實行審判監督，同時還可以參與民事案件的審理，充當訴訟當事人或公益代表人。
（4） 設立警察機構。在中央，先設巡警部，后改為民政部。在京師，設內外城巡警總廳。各省則設巡警道，各廳、州、縣則按奏定官制通則，設警務長，及若干分區官，辦理本地巡警事務。
（5） 建立新式監獄，并改良獄政管理制度。（P284）