法律僅依據票據的外觀定其效力，只要票據外觀符合法律的要求，就應認定該票據有效，除能證明持票人惡意外，就應認定持票人享有權利。
立法者做此規定是基于維護交易安全，促進交易發展的立法政策。票據的使用，原本是方便交易、促進交易。在票據轉讓過程中，很難獲知對方所交付的票據是否基于合法、有效的原因而取得，如果因票據的基礎關系不合法或者無效或者被撤銷，導致票據無效，對票據持有人不公平，也會因之放棄使用票據，從而阻礙交易。
要保護持票人，就要使之規避交易風險，僅依據票據的外觀確定其效力。
從付款人的角度看，付款人無從知道持票人基于何種原因取得票據。當持票人提示付款時，付款人也只能憑借票據的外觀確定票據的效力。（P11）