第十二章　反壟斷法律制度

　　學(xué)習(xí)目的與要求

　　在全面了解本章所涉及的概念、原理和制度的基礎(chǔ)上，主要理解和掌握：壟斷和反壟斷法的界定；濫用市場(chǎng)支配地位行為、聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為、經(jīng)營(yíng)者集中行為和行政性壟斷行為的概念、特征、表現(xiàn)方式；反壟斷法執(zhí)行體制的類型、執(zhí)行的一般程序，反壟斷法域外效力的含義，適用除外的條件和范圍等問(wèn)題。

　　課程內(nèi)容

　　第一節(jié)　反壟斷法概述

　　（一）壟斷的概念

　　壟斷在經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)中含義不用。法學(xué)中的壟斷，簡(jiǎn)言之，是指經(jīng)營(yíng)者或其利益代表者排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。

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　　反壟斷法的調(diào)整對(duì)象，是指在國(guó)家規(guī)制壟斷過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，簡(jiǎn)稱反壟斷關(guān)系。

　　反壟斷法是調(diào)整在國(guó)家規(guī)制壟斷過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　?。ㄈ┓磯艛喾ǖ牡匚缓腕w系

　　反壟斷法是經(jīng)濟(jì)法體系中市場(chǎng)規(guī)制法的重要部門法之一。它不屬于私法。

　　反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以及產(chǎn)品質(zhì)量法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、企業(yè)法之間有密切的聯(lián)系。

　　反壟斷法可分為濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)制法、聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制法、經(jīng)營(yíng)者集中行為規(guī)制法和行政性壟斷行為規(guī)制法。

　　第二節(jié)　濫用市場(chǎng)支配地位行為

　　（一）市場(chǎng)支配地位

　　市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)中對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者有較大的影響力。

　　相關(guān)市場(chǎng)，是與經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品和服務(wù)之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。具體表現(xiàn)為在產(chǎn)品和服務(wù)種類上的相關(guān)性、空間上的相關(guān)性和時(shí)間上的相關(guān)性。

　?。ǘE用市場(chǎng)支配地位的行為

　　濫用市場(chǎng)支配地位行為，是指具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者利用其市場(chǎng)支配地位所實(shí)施的妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　濫用市場(chǎng)支配地位的具體表現(xiàn)有：壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià)；掠奪性定價(jià)；拒絕交易；獨(dú)家交易；搭售；差別待遇等。

　?。ㄈE用市場(chǎng)支配地位行為的危害

　　濫用市場(chǎng)支配地位的行為，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的危害。

　　第三節(jié)　聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為

　　（一）聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的概念和特征

　　聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者為限制競(jìng)爭(zhēng)而達(dá)成協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為。

　?。ǘ┞?lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的類型

　　從聯(lián)合的形式、聯(lián)合的內(nèi)容和參與者在產(chǎn)業(yè)鏈上的不同關(guān)系的等不同角度分類。

　　聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為可以分為橫向聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為和縱向限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　?。ㄈ┞?lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的成因與利弊

　　橫向聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?？v向聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的影響具有雙重性。

　　第四節(jié)　經(jīng)營(yíng)者集中行為

　　（一）經(jīng)營(yíng)者集中的概念和特征

　　經(jīng)營(yíng)者集中，是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合并、收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)或其他方式，集合經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)力，提高市場(chǎng)地位的行為。

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)者集中的類型

　　經(jīng)營(yíng)者合并，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者合為一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者集中的行為。合并可以分為新設(shè)合并和吸收合并，還可以分為橫向合并、縱向合并和混合合并。

　　經(jīng)營(yíng)者控制，是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)和其他方式控制其他經(jīng)營(yíng)者，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者集中的行為。它可以分為財(cái)產(chǎn)型控制、業(yè)務(wù)型控制和人事型控制；還可以分為橫向控制、縱向控制和混合控制。

　　（三）經(jīng)營(yíng)者集中的動(dòng)因和利弊

　　經(jīng)營(yíng)者集中的動(dòng)因和利弊都是多方面的，需要認(rèn)真分析，采取“規(guī)制”政策。

　　（四）經(jīng)營(yíng)者集中行為的申報(bào)許可

　　基于經(jīng)營(yíng)者集中行為存在的合理性，各國(guó)反壟斷立法都規(guī)定了相應(yīng)的申報(bào)許可制度，作為經(jīng)營(yíng)者集中規(guī)制的常規(guī)方式。

　　第五節(jié)　行政性壟斷行為

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　　行政性壟斷，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力、違反法律規(guī)定的限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　行政性壟斷行為方式主要有：（1）行政性強(qiáng)制交易。（2）行政性限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。（3）行政性強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)。

　　（二）行政性壟斷的成因和危害

　　行政性壟斷現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)、政治、法律、社會(huì)、文化傳統(tǒng)等許多因素綜合、長(zhǎng)期作用的結(jié)果，包括體制、機(jī)制、法治和觀念上的原因。行政性壟斷行為的危害體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等多個(gè)方面。

　　（三）行政性壟斷行為的規(guī)制路徑

　　行政性壟斷行為的規(guī)制路徑包括體制上的路徑、機(jī)制上的路徑和法治上的路徑。

　　第六節(jié)　反壟斷法的執(zhí)行與適用

　?。ㄒ唬┓磯艛喾ǖ膱?zhí)行主體制度

　　反壟斷法的執(zhí)行主體，是指反壟斷法執(zhí)行職責(zé)的承擔(dān)者和相應(yīng)權(quán)力的享有者。反壟斷法的執(zhí)行主體的職責(zé)、權(quán)力、地位等問(wèn)題，都是影響反壟斷法適用的重用問(wèn)題。

　?。ǘ┓磯艛喾▓?zhí)行的基本路徑和原則

　　對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為的結(jié)構(gòu)主義規(guī)制，對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為的行為主義規(guī)制都很重要。結(jié)構(gòu)主義與行為主義沒(méi)有十分明確的界分，且異曲同工。

　　本身違法原則和合理原則是反壟斷法的執(zhí)行原則。

　　（三）反壟斷法執(zhí)行的一般程序

　?。?）啟動(dòng)?！。?）調(diào)查?！。?）審議?！。?）決定?！。?）執(zhí)行。

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　　反壟斷法的域外效力，是指內(nèi)國(guó)反壟斷法效力范圍超越國(guó)家領(lǐng)土，適用于對(duì)內(nèi)國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生影響的壟斷行為的情形。

　?。ㄎ澹┓磯艛喾ㄟm用除外

　　反壟斷法適用除外，是指在規(guī)定反壟斷法適用范圍和適用反壟斷法時(shí)，將符合特定條件的領(lǐng)域、事項(xiàng)或行為作為例外而不適用反壟斷法基本規(guī)定的一項(xiàng)制度。

　　考核知識(shí)點(diǎn)

　　（一）反壟斷法概述

　?。ǘE用市場(chǎng)支配地位行為

　?。ㄈ┞?lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)者集中行為

　?。ㄎ澹┬姓詨艛嘈袨?/p>

　?。┓磯艛喾ǖ膱?zhí)行與適用

　　考核要求

　　（一）反壟斷法概述

　　識(shí)記：1.壟斷的概念

　　2.壟斷的特征

　　領(lǐng)會(huì)：1.壟斷的危害

　　2.反壟斷法的調(diào)整對(duì)象

　　3.反壟斷法的概念

　?。ǘE用市場(chǎng)支配地位行為

　　識(shí)記：1.市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定依據(jù)

　　2.相關(guān)市場(chǎng)的含義和具體表現(xiàn)

　　3.阻礙性濫用的含義

　　4.剝削性濫用的含義

　　5.掠奪性定價(jià)的含義

　　領(lǐng)會(huì)：1.濫用市場(chǎng)支配地位行為的含義

　　2.濫用市場(chǎng)支配地位行為的特征

　　3.濫用市場(chǎng)支配地位行為的表現(xiàn)

　　4.阻礙性濫用的表現(xiàn)

　　5.剝削性濫用的表現(xiàn)

　　應(yīng)用：運(yùn)用反壟斷法的原理，舉例并分析我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行中的濫用市場(chǎng)支配地位行為的類型，并剖析其弊害

　?。ㄈ┞?lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為

　　識(shí)記：1.橫向聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為

　　2.縱向聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為

　　3.固定價(jià)格

　　4.劃分市場(chǎng)

　　5.聯(lián)合抵制

　　領(lǐng)會(huì)：1.聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的概念

　　2.聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的特征

　　3.聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)

　　應(yīng)用：運(yùn)用反壟斷法的原理，舉例并分析我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行中的聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的類型，并剖析其利弊

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)者集中行為

　　識(shí)記：1.經(jīng)營(yíng)者集中的概念

　　2.經(jīng)營(yíng)者合并

　　3.橫向合并

　　4.經(jīng)營(yíng)者控制

　　領(lǐng)會(huì)：經(jīng)營(yíng)者集中的類型

　　應(yīng)用：運(yùn)用反壟斷法的原理，舉例并分析我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行中的經(jīng)營(yíng)者集中的行為的類型，并剖析其利弊

　　（五）行政性壟斷行為

　　領(lǐng)會(huì)：1.行政性壟斷行為的概念

　　2.行政性壟斷行為的特征

　　3.行政性壟斷行為的方式

　　應(yīng)用：運(yùn)用反壟斷法的原理，舉例并分析我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行中的行政性壟斷行為的類型，并剖析其利弊

　?。┓磯艛喾ǖ膱?zhí)行與適用

　　識(shí)記：1.反壟斷法執(zhí)行程序的主要環(huán)節(jié)

　　2.反壟斷法域外效力的含義

　　領(lǐng)會(huì)：1.反壟斷法執(zhí)行主體的不同類型及其職責(zé)和權(quán)力

　　2.本身違法原則含義和要求

　　3.合理原則的含義和要求

　　4.反壟斷法適用除外的含義、條件和范圍

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