第三篇　市場規(guī)制法

第十一章　市場規(guī)制法基本原理

　　學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，在比較全面地了解本章所涉及的概念、原理和制度的基礎(chǔ)上，理解市場規(guī)制法的產(chǎn)生、體系的構(gòu)成，市場規(guī)制法的價值和宗旨，市場規(guī)制法義務(wù)的類型，市場規(guī)制法責(zé)任的形式。掌握市場規(guī)制法的定義、市場規(guī)制法的原則、市場規(guī)制法主體及其權(quán)利的類型。

　　課程內(nèi)容

　　第一節(jié)　市場規(guī)制法的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┦袌?、市場競爭和市場規(guī)制

　　市場有多重含義，它指交易場所，也指一種交易機制，還指配置資源的一種方式或手段。

　　市場競爭，又稱商業(yè)競爭或經(jīng)濟競爭，是指經(jīng)濟利益互相對立的市場主體之間，所有以獲取交易機會為目的的經(jīng)濟行為。

　　（二）市場規(guī)制的產(chǎn)業(yè)組織理論基礎(chǔ)

　　影響相關(guān)市場的市場結(jié)構(gòu)的因素，主要有：（1）市場的集中度。（2）進入相關(guān)市場的障礙。（3）產(chǎn)品的差異性。

　　市場結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)有完全競爭、壟斷競爭、寡頭壟斷和完全壟斷。不同內(nèi)容的市場行為，對市場結(jié)構(gòu)、市場績效的影響不同。對市場績效的評價，大多從資源利用效率、技術(shù)進步和分配公平等角度進行。

　　第二節(jié)　市場規(guī)制法的產(chǎn)生發(fā)展

　?。ㄒ唬┦袌鲆?guī)制法的產(chǎn)生

　　反壟斷法產(chǎn)生于美國，反不正當(dāng)競爭法產(chǎn)生于歐洲。為保護市場競爭免受異化力量的危害，國家和政府介入并規(guī)制市場競爭行為；為規(guī)范國家和政府的市場規(guī)制行為，產(chǎn)生了市場規(guī)制法。

　?。ǘ┦袌鲆?guī)制法的發(fā)展

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，市場規(guī)制領(lǐng)域的立法得到進一步豐富和發(fā)展。我國也制定了《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》。

　　第三節(jié)　市場規(guī)制法的概念、體系和地位

　?。ㄒ唬┦袌鲆?guī)制法的概念

　　市場規(guī)制法，是調(diào)整在國家規(guī)制市場競爭過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。市場規(guī)制法所調(diào)整的是市場規(guī)制關(guān)系，包括反壟斷關(guān)系和反不正當(dāng)競爭關(guān)系。

　?。ǘ┦袌鲆?guī)制法的體系

　　市場規(guī)制法由反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法和消費者保護法構(gòu)成。反壟斷法由濫用市場支配地位行為規(guī)制法、聯(lián)合限制競爭行為規(guī)制法、經(jīng)營者集中行為規(guī)制法和行政性壟斷行為規(guī)制法構(gòu)成，反不正當(dāng)競爭法由欺騙性標(biāo)示行為規(guī)制法、侵犯商業(yè)秘密規(guī)制法、詆毀商譽行為規(guī)制法、商業(yè)賄賂行為規(guī)制法、不當(dāng)附獎贈促銷行為規(guī)制法構(gòu)成。

　　（三）市場規(guī)制法的地位

　　市場規(guī)制法是與民商法、行政法等并列的經(jīng)濟法的部門法。市場規(guī)制法不能被歸入私法法域。

　　第四節(jié)　市場規(guī)制法的價值、宗旨和原則

　?。ㄒ唬┦袌鲆?guī)制法的價值

　　其公平價值體現(xiàn)在突現(xiàn)實質(zhì)公平、結(jié)果公平；其效率價值體現(xiàn)在提高資源配置效率、促進技術(shù)進步和增進社會整體福利等方面；其秩序價值體現(xiàn)恢復(fù)、維護和增進市場秩序方面。

　　（二）市場規(guī)制法的宗旨

　　其初級宗旨：通過調(diào)整市場規(guī)制關(guān)系，恢復(fù)和維護公平競爭機制，提高市場配置資源的效率，保護經(jīng)營者和消費者的權(quán)利和利益。

　　其終極宗旨：不斷解決個體營利性和社會公益性的矛盾，克服市場失靈，保障社會公益和基本人權(quán)，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（三）市場規(guī)制法的原則

　　規(guī)制法定原則，要求規(guī)制市場主體競爭行為的主體、權(quán)力和程序等均依照法律規(guī)定。非依法律規(guī)定，任何組織或個人不得規(guī)制市場主體的競爭行為。

　　規(guī)制公平原則，要求在制定、實施市場規(guī)制法規(guī)范時應(yīng)以現(xiàn)實公平、增進公平和彰顯公平為基本準(zhǔn)則，均衡實現(xiàn)形式公平與實質(zhì)公平、機會公平與結(jié)果公平。

　　規(guī)制績效原則，要求在制定和實施市場規(guī)制法規(guī)范時，追求資源配置、技術(shù)進步和社會福利的更大化。

　　規(guī)制適度原則，要求在制定和實施市場規(guī)制法時須在法定的范圍內(nèi)，以實現(xiàn)績效的更大化和公平的均衡化作為制約規(guī)制手段的選擇、節(jié)制規(guī)制權(quán)利運行的力度的基準(zhǔn)。

　　第五節(jié)　市場規(guī)制法的主體、權(quán)義和責(zé)任

　?。ㄒ唬┦袌鲆?guī)制法主體

　　市場規(guī)制法的主體，是國家市場規(guī)制行為的施動者和受動者，分別稱為規(guī)制主體和規(guī)制受體。其中，規(guī)制主體包括國家、政府。規(guī)制受體，包括經(jīng)營者及其利益的代表者。

　　（二）市場規(guī)制法主體的權(quán)利和義務(wù)

　　規(guī)制主體享有市場規(guī)制權(quán)。規(guī)制受體享有市場競爭權(quán)。市場規(guī)制權(quán)和市場競爭權(quán)有多種分類。

　　規(guī)制主體的義務(wù)是依法規(guī)制，規(guī)制受體的義務(wù)是依法競爭。

　?。ㄈ┦袌鲆?guī)制法責(zé)任

　　市場規(guī)制法的歸責(zé)基礎(chǔ)在于其違法行為破壞了市場競爭秩序，侵犯了相關(guān)主體的權(quán)力。其法律責(zé)任形式可分為財產(chǎn)性責(zé)任和非財產(chǎn)性責(zé)任兩類。

　　財產(chǎn)性責(zé)任如賠償、財產(chǎn)罰（強制超額賠償、罰款、罰金、沒收非法所得），非財產(chǎn)性責(zé)任如聲譽罰、自由罰、資格罰。

　　考核知識點

　?。ㄒ唬┦袌鲆?guī)制法的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)

　?。ǘ┦袌鲆?guī)制法的產(chǎn)生發(fā)展

　?。ㄈ┦袌鲆?guī)制法的概念、體系和地位

　?。ㄋ模┦袌鲆?guī)制法的價值、宗旨和原則

　　（五）市場規(guī)制法的主體、權(quán)義和責(zé)任

　　考核要求

　　（一）市場規(guī)制法的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)

　　領(lǐng)會：市場結(jié)構(gòu)、市場行為與市場績效的關(guān)系

　　（二）市場規(guī)制法的產(chǎn)生發(fā)展

　　識記：市場規(guī)制法產(chǎn)生的標(biāo)志

　　領(lǐng)會：市場規(guī)制法產(chǎn)生的原因

　?。ㄈ┦袌鲆?guī)制法的概念、體系和地位

　　識記：1.市場規(guī)制法的體系

　　2.市場規(guī)制法的定義

　　領(lǐng)會：1.市場規(guī)制法的調(diào)整對象

　　2.市場規(guī)制法體系的構(gòu)造

　?。ㄋ模┦袌鲆?guī)制法的價值、宗旨和原則

　　領(lǐng)會：1.市場規(guī)制法的價值

　　2.市場規(guī)制法的宗旨

　　3.市場規(guī)制法的原則

　　應(yīng)用：1.市場規(guī)制法的價值在市場規(guī)制法治實踐中的體現(xiàn)

　　2.市場規(guī)制法的宗旨在市場規(guī)制立法中的體現(xiàn)

　　3.市場規(guī)制法的原則在市場規(guī)制立法、執(zhí)法和司法中的體現(xiàn)

　?。ㄎ澹┦袌鲆?guī)制法的主體、權(quán)義和責(zé)任

　　領(lǐng)會：1.市場規(guī)制法的主體

　　2.市場規(guī)制法主體的權(quán)利及其分類

　　應(yīng)用：1.結(jié)合我國市場規(guī)制立法和實施，舉例并分析我國市場規(guī)制法主體的外延

　　2.結(jié)合我國市場規(guī)制法立法和實施，舉例并分析我國市場規(guī)制法主體的權(quán)利

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