2014年自考經(jīng)濟(jì)法概論考試大綱金融法律制度

2014-01-06 09:28:52 文章來源：自考365 字體：大小打印

第九章　金融法律制度

　　學(xué)習(xí)目的與要求

　　金融調(diào)控法制度既是金融體系中的主要內(nèi)容之一，又是宏觀調(diào)控法的重要組成部分。本章主要闡述金融法和金融調(diào)控法的概念與體系、中國人民銀行的法、貨幣政策及其保障貨幣政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的金融調(diào)控法制度和外匯管理法等問題。學(xué)習(xí)這些內(nèi)容，對于理解金融法實(shí)質(zhì)與宏觀調(diào)控法的精神有重要意義。通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)理解和熟悉金融法的概念和體系，理解和掌握作為金融調(diào)控核心制度的中國人民銀行法，掌握貨幣政策及保障其實(shí)現(xiàn)的主要金融調(diào)控法制度，熟悉外匯管理法制度中的基本內(nèi)容。

　　課程內(nèi)容

　　第一節(jié)　金融與金融法概述

　?。ㄒ唬┙鹑谂c金融市場及其社會控制

　　金融是貨幣資金融通的簡稱，分為直接金融和間接金融兩種形式。金融市場，是指以金融資產(chǎn)為交易對象而形成的供求關(guān)系及其機(jī)制的總和。對社會金融活動規(guī)范指引和對金融關(guān)系的有效調(diào)整。要借助于社會規(guī)范為中心的社會控制的各種手段。

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　　金融法是指調(diào)整貨幣流通和社會信用活動中所發(fā)生的金融關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其調(diào)整的對象是金融關(guān)系。

　?。ㄈ┙鹑诜ǖ捏w系

　　一般依照金融法的調(diào)整對象，將金融法分為：金融機(jī)構(gòu)組織法；金融調(diào)控法；金融監(jiān)管法；金融經(jīng)營法。

　　第二節(jié)　金融調(diào)控法及其調(diào)控主體

　?。ㄒ唬┙鹑谡{(diào)控和金融調(diào)控法的概念

　　金融調(diào)控法是調(diào)整中央銀行在調(diào)控貨幣供應(yīng)量、利率等過程中發(fā)生的金融宏觀調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　?。ǘ┙鹑谡{(diào)控的特征

　　金融調(diào)控的主體一方是中央銀行；金融調(diào)控的目的是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；金融調(diào)控的手段是法定的貨幣政策工具；金融調(diào)控要依法進(jìn)行。

　　（三）金融調(diào)控法與金融監(jiān)管法的關(guān)系

　　金融調(diào)控法與金融監(jiān)管法同是金融法律體系的構(gòu)成部分，都體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，二者對保障金融業(yè)健康發(fā)展，租金宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著舉足輕重的作用，但由于產(chǎn)生背景和職能屬性的不同，它們在許多方面存在差異。

　?。ㄋ模┲袊嗣胥y行是金融調(diào)控法的調(diào)控主體

　　金融調(diào)控法的調(diào)控主體，是指在金融調(diào)控法律關(guān)系中承擔(dān)調(diào)控管理職能的當(dāng)事人，一般為一國的中央銀行。中國人民銀行充當(dāng)中央銀行的角色。

　　第三節(jié)　貨幣政策與貨幣政策目標(biāo)的選擇

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　　貨幣政策，是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所采取的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量或信用量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針、政策和措施的總稱。

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　　貨幣政策是一種宏觀經(jīng)濟(jì)政策；貨幣政策是調(diào)節(jié)社會總需求的政策；貨幣政策主要是間接調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策；貨幣政策具有長期性和短期性相結(jié)合的特點(diǎn)。

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　　貨幣政策主要由以下政策構(gòu)成：信貸政策；利率政策；外匯政策。

　　（四）貨幣政策目標(biāo)的一般規(guī)定

　　貨幣政策目標(biāo)是一國中央銀行據(jù)以制定和實(shí)施貨幣政策的目的。中央銀行貨幣政策所要達(dá)到的更終目標(biāo)一般有四個(gè)，即穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡。

　?。ㄎ澹┲袊泿耪吣繕?biāo)的選擇

　　我國《中國人民銀行法》確定的貨幣政策目標(biāo)，是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。該規(guī)定具體有以下幾層含義：（1）中國人民銀行首要的和直接的貨幣政策目標(biāo)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，這是中國人民銀行制定和實(shí)施貨幣政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。（2）中國人民銀行制定和實(shí)施貨幣政策，不是為了穩(wěn)定幣值而穩(wěn)定幣值，而是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長而穩(wěn)定幣值。（3）穩(wěn)定幣值和經(jīng)濟(jì)增長在貨幣政策目標(biāo)序列中不是并列的，而是有層次和主次之分的。“有層次”是指穩(wěn)定幣值是貨幣政策目標(biāo)的第一層次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是貨幣政策目標(biāo)的第二層次。

　　第四節(jié)　保障貨幣政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的金融調(diào)控法制度

　?。ㄒ唬┐婵顪?zhǔn)備金制度

　　存款準(zhǔn)備金制度包括法定準(zhǔn)備金與超額準(zhǔn)備金兩個(gè)部分。存款準(zhǔn)備金制度主要包括實(shí)施對象、準(zhǔn)備金率、存款準(zhǔn)備金的計(jì)提等內(nèi)容。

　?。ǘ┗鶞?zhǔn)利率制度

　　基準(zhǔn)利率在整個(gè)金融市場和利率體系中處于關(guān)鍵地位、起決定作用，它的變化決定了其他各種利率的變化?；鶞?zhǔn)利率政策是中央銀行的一項(xiàng)重要貨幣政策工具。

　?。ㄈ┰儋N現(xiàn)制度

　　再貼現(xiàn)是中央銀行執(zhí)行貨幣政策的重要手段之一，包括再貼現(xiàn)的條件和對象、再貼現(xiàn)率等內(nèi)容。

　?。ㄋ模┰儋J款制度

　　再貸款是指中央銀行向商業(yè)銀行的貸款，是我國當(dāng)前央行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和控制信貸規(guī)模的主要貨幣政策工具。該制度包括再貸款的條件和期限、發(fā)放和收回及人民銀行對再貸款的監(jiān)管等內(nèi)容。

　?。ㄎ澹┕_市場操作制度

　　公開市場操作是指中央銀行在金融市場上買賣有價(jià)證券和外匯的活動。它是中央銀行的一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，是貨幣政策的一種基本工具。

　　第五節(jié)　外匯管理法律制度