2014年自考經(jīng)濟(jì)法概論考試大綱財政法律制度

2014-01-06 09:25:47 文章來源：自考365 字體：大小打印

第七章　財政法律制度

　　學(xué)習(xí)目的與要求

　　財政法律制度，是一類重要的宏觀調(diào)控法律制度。通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)理解財政和財政法的一般原理，理解預(yù)算、國債、政府采購和轉(zhuǎn)移支付的基本原理，掌握財政法、預(yù)算法、國債法、政府采購法和轉(zhuǎn)移支付法的概念，掌握預(yù)算法、政府采購法的基本制度。

　　課程內(nèi)容

　　第一節(jié)　財政和財政法概述

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　　財政，是指國家和其他公共團(tuán)體為滿足公共欲望而取得、使用和管理資財?shù)幕顒拥目偡Q。財政的特征分為基本特征和引申特征。財政有三個方面的只能。財政存在的必要性，可以通過公共物品理論來解釋。

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　　財政法，是調(diào)整在國家為了滿足公共欲望而取得、使用和管理資財?shù)倪^程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

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　　財政法是經(jīng)濟(jì)法的部門法，并且是經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控法中的重要部門法。

　　（四）財政法的體系

　　財政法的體系是財政法的各類法律規(guī)范所組成的和諧統(tǒng)一的整體。財政法的體系分為廣義和狹義兩類。

　　第二節(jié)　預(yù)算法律制度

　?。ㄒ唬╊A(yù)算和預(yù)算法概述

　　預(yù)算，在此指國家預(yù)算，它是國家對會計年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先估算，包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。預(yù)算法，是調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　?。ǘ╊A(yù)算管理職權(quán)

　　預(yù)算管理體制，是指國家機(jī)關(guān)之間、中央和地方之間在預(yù)算管理職權(quán)方面的劃分。我國的《預(yù)算法》對預(yù)算管理職權(quán)在權(quán)力機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)以及財政部門之間的劃分都有具體規(guī)定。

　　（三）預(yù)算收支的范圍

　　我國《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算收入形式包括稅收收入等四類；預(yù)算支出的形式包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出等六類。

　　（四）預(yù)算管理程序

　　預(yù)算管理程序是國家在預(yù)算管理方面依序進(jìn)行的各個工作環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有秩序活動的總體。

　?。ㄎ澹╊A(yù)算與決算監(jiān)督及違反預(yù)算法的法律責(zé)任

　　預(yù)算與決算的監(jiān)督，是指對各級政府實施的預(yù)算與決算活動所進(jìn)行的監(jiān)督。

　　違反預(yù)算法的法律責(zé)任，簡稱預(yù)算法律責(zé)任，是指預(yù)算法主體違反預(yù)算法規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)承當(dāng)?shù)姆珊蠊?/p>

　　第三節(jié)　國債法律制度

　　（一）國債和國債法概述

　　國債，是國家為實現(xiàn)其職能而以國家信用為基礎(chǔ)所舉借的債務(wù)。

　　國債法是調(diào)整在國債的發(fā)行、使用、償還和管理的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

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　　依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，國債可以分為定期國債和不定期國債；內(nèi)債和外債等多種類型。

　?。ㄈ﹪鴤陌l(fā)行、使用、償還與管理

　　國債的發(fā)行是指國債的售出或被認(rèn)購的過程。國債的使用包括政府對國債資金的使用以及國債債權(quán)人對其債券權(quán)利的行使兩個方面。國債的償還還是國家依法定貨約定，對到期國債還本付息的過程。國債的管理是為調(diào)控國債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、利率等所采取的各種措施。

　　第四節(jié)　財政支出法律制度

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　　所謂政府采購，也稱公共采購，具有多方面的作用，因而無論是國際層面還是國內(nèi)層面，對政府采購制度都較為重視。

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　　我國政府采購制度的基本內(nèi)容包括政府采購法的立法宗旨、基本原則、主體等，其中包含著大量的財政法規(guī)范。

　　（三）轉(zhuǎn)移支付與轉(zhuǎn)移支付法概述

　　轉(zhuǎn)移支付是中央政府或地方政府將部分財政收入無償讓渡給其他各級次政府、企業(yè)和居民時所發(fā)生的財政支出。轉(zhuǎn)移支付法是調(diào)整在財政轉(zhuǎn)移支付的過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　（四）轉(zhuǎn)移支付法律制度的基本內(nèi)容

　　轉(zhuǎn)移支付法律制度的基本內(nèi)容主要包括：（1）轉(zhuǎn)移支付法的主體；（2）轉(zhuǎn)移支付的形式；（3）轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的確定，等等。

　　考核知識點

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　?。ǘ╊A(yù)算法律制度