第二十三章 草原資源保護(hù)法（本章考點(diǎn)很少）

　　1、草原資源保護(hù)及其立法

　　草原資源概念○草原資源，是指由草和其生的土地構(gòu)成的自然綜合體。

　　分類(lèi)（名詞或選擇）

　　我國(guó)《草原法》所稱(chēng)的草原包括草山、草地，草地又包括天然草地，改良草地和人工草地。

　　根據(jù)水熱條件，可把草原分為草甸草原、典型草原、荒漠草原、高寒草原。

　　草原功能

　　⑴保持水土

　　⑵防風(fēng)固沙

　　⑶保護(hù)和養(yǎng)育草原動(dòng)物與植物，保持生物多樣性，維持生態(tài)平衡。

　　⑷生產(chǎn)生物產(chǎn)品，滿(mǎn)足人類(lèi)物質(zhì)生活需要。

　　我國(guó)草原資源的狀況及存在的問(wèn)題○

　　我國(guó)具有豐富的草原資源，擁有各類(lèi)天然草地3.9億公頃，約占國(guó)土面積的40%.這些草原地區(qū)，大多自然條件嚴(yán)酷，人口稀少，開(kāi)發(fā)程度較低，但日照時(shí)間長(zhǎng)，年輻射量高，風(fēng)力較大，蘊(yùn)藏著豐富的太陽(yáng)能和風(fēng)能資源。其存在的主要問(wèn)題有：

　　⑴毀草開(kāi)荒

　　⑵草場(chǎng)退化

　　⑶草原沙化

　　⑷鼠害猖獗

　　⑸動(dòng)植物減少

　　草原資源保護(hù)立法

　　1985年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《草原法》。這是我國(guó)第一部關(guān)于草原保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法律。1993年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《草原防火條例》。

　　2、草原資源保護(hù)的法律規(guī)定

　　關(guān)于草原所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)定

　　我國(guó)草原法規(guī)定了兩種所有權(quán)：一是國(guó)家所有，即全民所有；二是集體所有。同時(shí)規(guī)定了草原的使用權(quán)。即：全民所有的草原，可以固定給集體長(zhǎng)期使用；全民所有草原、集體所有的草原和集體長(zhǎng)期固定使用的全民所有的草原，可以由集體或者個(gè)人承包從事蓄牧業(yè)生產(chǎn)。

　　草法還規(guī)定，全民所有制單位使用的草原，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)；集體所有的草原和集體長(zhǎng)期固定使用的全民所有的草原，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

　　關(guān)于合理利用草原，保護(hù)草原植被的規(guī)定○

　　⑴合理使用草原，防止過(guò)量放牧。

　　⑵禁止嚴(yán)重影響草原植被的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。

　　⑶限制某些可能破壞草原植被的行為。

　　關(guān)于草原糾紛處理的規(guī)定。略自己看一下P349

　　草原糾紛分為草原所有權(quán)、使用權(quán)糾紛和草原侵權(quán)糾紛。

　　具體分為，單位之間由縣級(jí)以上，個(gè)人與單位之間由鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)人民政府處理。當(dāng)事不服的一個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

　　必須掌握的概念

　　⑴草原，是在溫帶半干旱氣候條件下，由旱生或半旱生、多年生草本植物組成的植被類(lèi)型。

　　⑵草原資源，是指由草和其生的土地構(gòu)成的自然綜合體。