第九章　政黨和政黨制度

　　第一節(jié)　政黨的理論

　　政黨詞源于拉丁語(yǔ)“Pars”，轉(zhuǎn)意為政治組織。

　　政黨是在階級(jí)基礎(chǔ)上組成的。政黨是政治社會(huì)政治斗爭(zhēng)的集中代表。黨是階級(jí)的先進(jìn)覺(jué)悟階層，是階級(jí)的先鋒隊(duì)。

　　政黨是階級(jí)組織，它是代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的要本利益，由其中一部分更積極的分子所組成，有共同的政治主張（理論和綱領(lǐng)），采取共同的行動(dòng)，為奪取和鞏固政權(quán)而聯(lián)合起來(lái)的有組織、有紀(jì)律的政治組織。

　　政黨的特征 （轉(zhuǎn)于自考365網(wǎng) zikao365.com）

　　（一）政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象。

　　（二）政黨由階級(jí)、階層、集團(tuán)中的一部分人所組成。

　　（三）政黨是有組織、有紀(jì)律的組織。

　　（四）政黨具有自己的政治綱領(lǐng)。

　　（五）政黨與國(guó)家政權(quán)密不可分。

　　政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象

　　現(xiàn)代意義的政黨根源于資本主義生產(chǎn)方式的矛盾運(yùn)動(dòng)，是階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到資本主義階級(jí)的產(chǎn)物。

　　政黨政治與議會(huì)民主制選舉制共同構(gòu)成了資產(chǎn)階級(jí)民主政治的三大支柱。

　　資本主義國(guó)家是政黨產(chǎn)生的歷史前提和資本主義社會(huì)的必然產(chǎn)物。

　　政黨要發(fā)揮階級(jí)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的作用，就必須建立自己的組織，通過(guò)組織系統(tǒng)將本階級(jí)的力量集中起來(lái)，共同行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)階級(jí)的奮斗目標(biāo)。

　　政黨的政治綱領(lǐng)既是判斷一個(gè)政黨的階級(jí)屬性和本質(zhì)的更重要的依據(jù)。

　　政黨的分類

　　以政黨的階級(jí)屬性和階級(jí)基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨）

　　以政黨是否掌握國(guó)家政權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)政黨、在野黨、反對(duì)黨和參政黨）

　　以政黨是否合法為標(biāo)準(zhǔn)（合法政黨和非法政黨）

　　以政黨的活動(dòng)范圍為標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)內(nèi)政黨和跨國(guó)政黨聯(lián)盟）

　　政黨的功能

　　著重研究政黨同本階級(jí)群眾的關(guān)系和代表本階級(jí)利益所從事的主要活動(dòng)。

　　（一）爭(zhēng)取群眾和教育群眾。（二）集中階級(jí)意志。（三）掌握政權(quán)，行使國(guó)家權(quán)力。

　　第二節(jié)　資本主義國(guó)家的政黨制度

　　政黨產(chǎn)生的直接原因則是自由競(jìng)爭(zhēng)使資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部分化為不同的利益集團(tuán)，而民主制度則要求它們和平地爭(zhēng)奪政權(quán)。

　　資產(chǎn)階級(jí)政黨具有以下基本特征：

　　第一，標(biāo)榜“超階級(jí)性”。第二，圍繞議會(huì)和選舉開(kāi)展活動(dòng)。第三，組織特征上的兩極分化。

　　第四，黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)的合法化。第五，資產(chǎn)階級(jí)政黨的“合法反對(duì)”和“公平競(jìng)爭(zhēng)”。

　　資產(chǎn)階級(jí)政黨的根本目的是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和鞏固資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，維護(hù)現(xiàn)有的政治秩序。

　　此外，資產(chǎn)階級(jí)政黨具體的地位和作用還體現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

　　（一）政黨政治是資產(chǎn)階級(jí)民主政治的標(biāo)志。

　　（二）政黨制度在資產(chǎn)階級(jí)民主中的協(xié)調(diào)作用。

　　（三）政黨政治是資本主義政治制度的自我調(diào)整機(jī)制。

　　按照政黨數(shù)目、政黨關(guān)系、政黨執(zhí)政方式等方面，可以將資本主義的政黨制度分為以下三種類型：

　　（一） 兩黨制：兩個(gè)勢(shì)均力敵的政黨通過(guò)競(jìng)選取得議會(huì)多數(shù)席位，或者贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)掌的政黨制度。

　　第一種模式：以英國(guó)為代表的議會(huì)內(nèi)閣制下的兩黨制。特點(diǎn)：

　　1.兩黨的活動(dòng)圍繞議會(huì)選舉展開(kāi)。2.兩黨采取集中制。

　　第二種模式：以美國(guó)為代表的總統(tǒng)制下的兩黨制。特點(diǎn)：

　　1.兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競(jìng)選上。2.美國(guó)的兩黨組織結(jié)構(gòu)松散，沒(méi)有嚴(yán)格的投票紀(jì)律。

　　以上兩種模式的共同點(diǎn)：

　　1.勢(shì)均力敵長(zhǎng)期據(jù)本國(guó)政壇。2.處于競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)立狀態(tài)。3.以多數(shù)代表制為基礎(chǔ)。

　　當(dāng)代兩黨制的新變化：（轉(zhuǎn)于自 考365網(wǎng) zikao3 65.com）

　　1.政黨的階級(jí)基礎(chǔ)趨向一致。2.兩黨政策與立法的趨同。

　　（二）多黨制：在一個(gè)資本主義國(guó)家中，多黨并立，各政黨都可以依法或聯(lián)合其他政黨競(jìng)選和執(zhí)政的政黨制度。（典型國(guó)家有法國(guó)、意大利和德國(guó)）

　　多黨制一般可分為三種類型。

　　第一，兩極多元格局的多黨制。特點(diǎn)：

　　1.政黨數(shù)量多；2.往往分化成左右兩大陣營(yíng)；3.政權(quán)更替往往取決于第三黨的結(jié)盟政策。

　　第二，多元并存的多黨制。特點(diǎn)：（印度、新加坡、墨西哥和日本）

　　沒(méi)有一個(gè)政黨能獲得多數(shù)席位。上海自考只能由幾個(gè)政黨聯(lián)合組成，反對(duì)派也組成聯(lián)合陣線與其抗衡。

　　第三，一黨獨(dú)大的多黨制。特點(diǎn)：

　　存在著多個(gè)政黨，但其中一個(gè)政黨在該國(guó)處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位并單獨(dú)執(zhí)政，其他政黨則處于在野黨地位。

　　（三）一黨制：在資本主義國(guó)家中，只有一個(gè)政黨掌握政權(quán)，而在法律上不允許其他政黨存在或不允許其他政黨與之爭(zhēng)奪政權(quán)的一種政治制度。（法西斯國(guó)家和亞非拉民族獨(dú)立國(guó)家）

　　第一，法西斯國(guó)家的一黨制。特點(diǎn)：

　　1.法律只承認(rèn)一黨的合法存在。2.一黨制建立在黨魁個(gè)人獨(dú)裁基礎(chǔ)上。3.國(guó)家的統(tǒng)治以恐怖和暴力來(lái)維持。4.實(shí)行黨政合一的政權(quán)形式。

　　壓力集團(tuán)是資本主義國(guó)家特有的政治術(shù)語(yǔ)，是資本主義社會(huì)的政治性利益團(tuán)體，即政治團(tuán)體。

　　指在現(xiàn)代政治生活中那些不同于政黨和國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，有組織地參與、影響政治決策形成過(guò)程的利益群體。（為某種共同的舉和利益而組織起來(lái)的是利益集團(tuán)）

　　壓力集團(tuán)和政黨相比也有明顯的區(qū)別。

　　第一， 政黨具有政治綱領(lǐng)，壓力集團(tuán)沒(méi)有比較系統(tǒng)的政治綱領(lǐng)。

　　第二， 政黨有自己的候選人，壓力集團(tuán)并不提出自己的候選人。

　　第三， 政黨代表整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，壓力集團(tuán)只代表某一集團(tuán)的局部利益。

　　第四， 政黨是間接地、隱蔽地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的利益，壓力集團(tuán)則明確、直接地采取各種手段。

　　壓力集團(tuán)的產(chǎn)生和發(fā)展，既是壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部以及各階級(jí)和各種勢(shì)力集團(tuán)矛盾尖銳化在政治上的必然反映。

　　壓力集團(tuán)參與和影響政治過(guò)程的主要方式是：

　　1.參與選舉，影響競(jìng)選。（實(shí)際上提供作為競(jìng)選前提和后盾的大量資金）

　　（一）通過(guò)提供或撤消支持等手段對(duì)政黨的政綱施加影響（二）大力支持他們所擁護(hù)的候選人（三）在壓力集團(tuán)的影響下，競(jìng)選方式發(fā)生了重大變化2.包圍議會(huì)，影響政治決策過(guò)程。（通過(guò)院外活動(dòng)來(lái)施加影響）

　　3.影響上海自考決策。

　　4.對(duì)司法機(jī)關(guān)施加影響。（通過(guò)影響訴訟活動(dòng)以達(dá)到目的）

　　（一）通過(guò)活動(dòng)基層來(lái)施加壓力（二）威脅利誘和收買賄賂第三節(jié)　社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度

　　無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)由自發(fā)斗爭(zhēng)上升為自覺(jué)斗爭(zhēng)之后的產(chǎn)物。

　　與資產(chǎn)階級(jí)政黨誕生的背景的一個(gè)重要區(qū)別是，資產(chǎn)階級(jí)政黨是在適合于自己的政治制度環(huán)境下產(chǎn)生的；而無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨則是在與自己的政治綱領(lǐng)相對(duì)立的現(xiàn)實(shí)政治制度環(huán)境下創(chuàng)立的。

　　第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨：共產(chǎn)主義者同盟無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的特征：

　　1.無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是馬克思主義和工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。

　　2.無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨由工人階級(jí)中的先進(jìn)分子組成，帶領(lǐng)工人階級(jí)進(jìn)行革命斗爭(zhēng)。

　　3.無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨具有高度的組織紀(jì)律性，是按照民主集中制原則組織起來(lái)的戰(zhàn)斗集體。

　　4.無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是工人階級(jí)一切組織的更高形式。

　　5.無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨有獨(dú)特的原則和工作作風(fēng)。

　　無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在國(guó)家政權(quán)中的地位和作用（一）上海自考的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義政治制度的核心。

　　（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體方式。（轉(zhuǎn)于自考 365網(wǎng) zikao365.com）

　　1.政治領(lǐng)導(dǎo)：上海自考在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治體系中擔(dān)負(fù)更高決策和關(guān)鍵性決策的任務(wù)。

　　2.思想領(lǐng)導(dǎo)：用馬克思列寧主義和黨的路線、方針、政策教育人民群眾。

　　3.組織領(lǐng)導(dǎo)：實(shí)現(xiàn)黨的隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　（三）不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是實(shí)行黨政分開(kāi)。

　　黨政分開(kāi)主要涉及的是執(zhí)政黨和上海自考的關(guān)系問(wèn)題。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。直接用國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)實(shí)現(xiàn)，黨的組織變成了國(guó)家政權(quán)組織，這是同政黨的性質(zhì)不相容的。

　　黨的更高領(lǐng)導(dǎo)地位是不能動(dòng)搖的，但是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，隨著形勢(shì)的發(fā)展是可以適時(shí)改變的，也是必須改變的。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是一致的。

　　社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度：

　　主要內(nèi)容是上海自考的領(lǐng)導(dǎo)。有的國(guó)家實(shí)行一黨制，有的國(guó)家實(shí)行上海自考領(lǐng)導(dǎo)下的多黨制，這由各國(guó)的階級(jí)關(guān)系狀況、歷史條件、革命進(jìn)程不同所決定的。

　　中國(guó)上海自考為核心的社會(huì)主義多黨合作制。是中華人民共和國(guó)的一項(xiàng)基本的政治制度。

　　中國(guó)上海自考領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度具有以下特點(diǎn)：

　　（1）堅(jiān)持中國(guó)上海自考的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作制的基本前提。

　　（2）協(xié)商和監(jiān)督是多黨合作制的主要內(nèi)容。（長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。）

　　（3）憲法和法律是中國(guó)上海自考和各民主黨派活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。

　　社會(huì)主義國(guó)家的一黨制：（蘇聯(lián)、蒙古、南斯拉夫、匈牙利、古巴等）

　　政治團(tuán)體是現(xiàn)代政治現(xiàn)象。作為執(zhí)政黨、上海自考和群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，在政治生活中發(fā)揮著重要的作用。

　　社會(huì)主義國(guó)家政治團(tuán)體的特征：

　　（1）群眾基礎(chǔ)。（2）規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)形式。（3）存在于整體利益一致基礎(chǔ)上。

　　社會(huì)主義國(guó)家政治團(tuán)體地地位與作用：

　　1. 組織功能

　　2. 參政功能（推選自己的代表；參與決策；參與政治同組織；通過(guò)傳媒表達(dá)政治團(tuán)體要求）

　　3. 民主監(jiān)督功能

　　4. 教育功能

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