第五部分 公共支出

　　一、常見考點

　　1、公共支出的宏觀、微觀模型；

　　2、私人支出與公共支出的“成本—收益”分析；

　　3、公共支出的效率與公平；

　　4、公共支出的政策效應(yīng)；

　　5、政府的公共保健、公共教育、社會保險、國防支出政策。

　　二、重難點串講

　　（一）公共支出及其作用——P71-73

　　1、公共支出——更先是由政府生產(chǎn)公共產(chǎn)品的支出所引起的，后來又包括各種符合公共需要的收入轉(zhuǎn)移行為。

　　歷年試題14：（2010.4名詞解釋題）公共支出

　　[解析]該題考查對公共支出概念的識記。公共支出更先是由政府生產(chǎn)公共產(chǎn)品的支出所引起的，后來又包括各種符合公共需要的收入轉(zhuǎn)移行為，有廣義和狹義之分。參考教材第71頁。

　　2、公共支出的分類

　　3、公共支出的作用

　　（1）再分配；

　　（2）反壟斷；

　　（3）糾正由于缺乏遠期市場和保險市場所造成的影響；

　　（4）消除長期不均衡；

　　（5）糾正外部性；

　　（6）提供公共產(chǎn)品；

　　（7）有益品需要。

　　主要兩方面：一是轉(zhuǎn)移支付，屬于微觀方面，二是穩(wěn)定經(jīng)濟收入，屬于宏觀方面。

　　（二）公共支出的宏觀、微觀模型——P73-78

　　1、宏觀模型

　　（1）公共支出增長的發(fā)展模型（馬斯格雷夫與羅斯托）

　　①用“經(jīng)濟發(fā)展的階段理論”解釋公共支出的增長原因。

　　②早期——公共部門投資在整個社會的總投資中有較大比重；

　　中期——政府投資僅作為私人投資的補充。

　　公共支出結(jié)構(gòu)在中長期變化的模型

　　（2）瓦格納法則

　　①19世紀的德國經(jīng)濟學家，研究公共部門支出占GNP比例不斷上升的原因。

　　隨著人均收入的提高，公共部門的相對規(guī)模也會擴大。

　　②成因：從政治因素看，公共支出的相對增長是國家活動規(guī)模擴大的結(jié)果。

　　從經(jīng)濟因素看：工業(yè)化、城市化、需求的收入彈性。

　　（3）皮考克與瓦埃斯曼的分析

　　①假定基礎(chǔ)：政府喜歡多花錢，公民不愿多交稅。（公共支出受稅收約束）

　　②政府的公共支出不斷增加的兩原因（宏觀經(jīng)濟解釋公共支出的變化）

　　A.內(nèi)因： 即GNP上升——à收入上升——à稅收上升；

　　B.外因： 即由戰(zhàn)爭與災難等外生變量引起的公共支出的增加。

　　替換效應(yīng)——危機時期公共支出替換了私人支出。

　　檢驗效應(yīng)——在危機或社會變動過程中，選民將認識到增加公共支出的必要性，他們能夠容忍的稅收水平也將提高。

　　2、微觀模型

　　（1）從微觀角度分析，影響公共支出增長的因素

　　①產(chǎn)出水平起決定作用；②服務(wù)環(huán)境因素；③人口變化；④公共部門投入品的價格；⑤公共部門所提供產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　（2）鮑莫爾模型——把經(jīng)濟部門分為累進部門、非累進部門，并根據(jù)兩部門的分類，提出了關(guān)于公共支出增長的可能解釋：如果公共部門生產(chǎn)率增長低于經(jīng)濟中其他部門，且公共部門雇員的工資與經(jīng)濟中其他部門的工資同步變動的話，那么在其余因素不變時，公共支出將會提高。