課程名稱：治安案件查處

　　課程代號：0363

　　第一部分 課程的性質(zhì)與目標(biāo)

　　一、 課程的性質(zhì)與特點

　　治安案件查處，是公安機關(guān)規(guī)范、引導(dǎo)社會成員的行為，教育、處罰違反治安管理行為人，預(yù)防和減少違法犯罪的重要手段，是公安機關(guān)治安管理部門的一項基本業(yè)務(wù)。治安案件查處工作對于維護(hù)社會治安秩序和公共安全，保護(hù)公民的合法權(quán)益，保障改革開放順利進(jìn)行、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善具有重要作用。

　　二、課程目標(biāo)與基本要求

　　本課程是根據(jù)公安管理專業(yè)自學(xué)考試計劃，從造就和選拔人才的需要出發(fā)，按照教育部頒布的《治安管理學(xué)自學(xué)考試大綱》的要求，結(jié)合自學(xué)考試的特點編寫而成。本課程為治安管理專業(yè)的專業(yè)課，其內(nèi)容主要包括治安案件的受理與立案，治安案件查處的方法、治安案件的裁決與執(zhí)行等。通過學(xué)習(xí)使學(xué)生了解治安案件立案查處的有關(guān)法律規(guī)定，掌握治安案件查處的程序和方法。

　　三、與本專業(yè)其他課程的關(guān)系

　　本課程屬于專業(yè)課，為治安管理專業(yè)的中心課程。學(xué)習(xí)本課程需要有刑事訴訟法學(xué)、治安管理學(xué)、預(yù)審學(xué)、證據(jù)學(xué)、憲法學(xué)、警察組織行為學(xué)、公安決策學(xué)和警察倫理學(xué)為基礎(chǔ)。

　　第二部分 考核內(nèi)容與考核目標(biāo)

　　第一章 治安案件查處概述

　　一、學(xué)習(xí)的目的與要求

　　查處治安案件，是公安機關(guān)規(guī)范、引導(dǎo)社會成員行為，教育、處罰違反治安管理行為者，預(yù)防與減少違法犯罪的重要手段，是治安管理部門的一項基本業(yè)務(wù)。它有利于維護(hù)社會治安秩序和公共完全，保護(hù)公民的合法權(quán)益，保障改革、開放和社會主義市場經(jīng)濟的順利進(jìn)行。通過學(xué)習(xí)本章著重掌握治安案件的概念、治安案件成立的條件，治安案件查處的基本原則，分析治安案件查處的法律依據(jù)，探討治安案件查處的意義。

　　二、考核知識點與考核目標(biāo)

　?。ㄒ唬?考核重點：

　　1.識記

　?。?）、治安案件的定義

　?。?）、治安案件查處的原則

　　2理解

　?。?）、治安案件成立的條件

　　3.應(yīng)用

　?。?）、治安案件的分類

　　注意區(qū)分按照違反治安管理行為所侵害的客體的不同，治安案件可分為五類：擾亂公共秩序案件、妨害公共安全案件、侵犯人身權(quán)利案件、侵犯公私財物案件、妨害社會管理案件。

　?。?）、把握２００５年８月２８日通過的治安管理處法中所體現(xiàn)的尊重和保障人權(quán)的原則的含義。

　?。ǘ?、考核次重點

　　1.識記

　?。?）、治安案件查處的法律依據(jù)

　?。?）、治安案件查處的意義

　　第二章 違反治安管理行為

　　一、學(xué)習(xí)的目的與要求

　　違反治安管理行為是治安管理處罰理論的核心問題，而正確認(rèn)定違反治安管理行為是正確適用治安管理處罰的前提。根據(jù)《治安管理處罰法》和其他有關(guān)治安管理處罰的法律法規(guī)，對各種違反治安管理行為的規(guī)定，為認(rèn)定具體違反治安管理行為提供了法律根據(jù)。為了提高治安行政執(zhí)法水平，從總體上研究和規(guī)范治安管理行為，科學(xué)地分析違反治安管理行為的本質(zhì)屬性，是十分必要的。通過本章的學(xué)習(xí)把握違反治安管理行為的概念、構(gòu)成要件，區(qū)分違反治安管理行為的表現(xiàn)形式。

　　二、考核知識點與考核目標(biāo)

　?。ㄒ唬?考核重點：

　　1.識記

　?。?）、違反治安管理行為的定義

　?。?）、違反治安管理行為的特征

　?。?）、違反治安管理行為的構(gòu)成要件（掌握違反治安管理行為的客體、違反治安管理行為的客觀方面、違反治安管理行為的主體、違反治安管理行為的主觀方面）

　　（4）、共同違反治安管理行為

　?。?）、數(shù)種違反治安管理行為

　?。?）、單位違反治安管理行為

　　2理解

　?。?）、違反治安管理行為與犯罪行為的區(qū)別

　?。?）、違反治安管理行為與其它行政違法行為的區(qū)別

　?。?）、違反治安管理行為的一行為與數(shù)行為的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)

　　3.應(yīng)用

　?。?）、結(jié)合具體案件把握違反治安管理行為主體的法定責(zé)任年齡

　　（2）、結(jié)合具體案件把握違反治安管理行為主體的具體責(zé)任能力

　?。ǘ?、考核次重點

　　1.識記

　?。?）、違反治安管理行為客體的種類（一般客體、同類客體、直接客體）

　?。?）、違反治安管理行為的必要要件和選擇要件的定義

　?。?）、違反治安管理行為的故意和過失的定義

　　（4）、違反治安管理行為行為數(shù)不典型的種類（連續(xù)行為、繼續(xù)行為、牽連行為、吸收行為的定義）

　　2.理解

　?。?）、違反治安管理行為的目的與動機的區(qū)別

　?。?）、共同違反治安管理行為的特征

　?。?）、單位違反治安管理行為的特征

　　3.應(yīng)用

　?。?）、在具體的在行政執(zhí)法活動如何把握違反治安管理行為人的責(zé)任能力問題

　?。ㄈ?、一般理解

　　（1）、違反治安管理行為與違反一般社會道德規(guī)范行為的區(qū)別

　?。?）、違反治安管理行為的目的與動機的區(qū)別

　　第三章 治安管理處罰及相關(guān)法規(guī)措施

　　一、學(xué)習(xí)的目的與要求

　　為了完善具有中國特色的社會主義治安管理處罰體系，更好地運用《治安管理處罰法》這一預(yù)防犯罪的法律武器，分清治安管理處罰與刑事處罰、其他行政處罰和行政處分的界限，是十分重要的。通過本章的學(xué)習(xí)掌握治安管理處罰的概念和種類、治安管理處罰的適用、治安管理處罰過程中的其他處罰措施。

　　二、考核知識點與考核目標(biāo)

　?。ㄒ唬?、 考核重點：

　　1.識記

　?。?）、治安管理處罰的概念

　　（2）、治安管理處罰的種類（治安管理處罰包括警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證共四種，它們的定義）

　　（3）、對違反治安管理行為的追究時效和期限的計算

　　（4）、治安管理處罰的適用方法（掌握以下這些概念：應(yīng)當(dāng)處罰和可以處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰和不予處罰、單處與并處）

　　2.理解

　?。?）、治安管理處罰的特征

　?。?）、罰款與罰金的區(qū)別

　　（3）、治安拘留與刑事拘留的區(qū)別

　?。?）、應(yīng)當(dāng)處罰與可以處罰的區(qū)別

　　3.應(yīng)用

　　（1）、適用警告處罰的三種情形

　　（2）、在不同的治安案件處罰中把握罰款的幅度

　?。?）、在不同的治安案件處罰中把握行政拘留的適用對象

　?。?）、在不同的治安案件處罰中把握行政拘留的期限

　?。?）、治安案件出發(fā)活動中吊銷許可證的適用范圍

　　（二）、考核次重點

　　1.識記

　?。?）、與治安管理處罰相關(guān)的重要法律措施（責(zé)令管教、責(zé)令看管和治療、責(zé)令停止活動和立即疏散、強行帶離現(xiàn)場、責(zé)令改正、約束、沒收、收繳、扣押、取締）

　　2.理解

　?。?）、責(zé)令管教的適用

　?。?）、責(zé)令看管和治療的適用

　　（3）、強行帶離現(xiàn)場的適用

　?。?）、責(zé)令改正的適用

　　（5）、約束的適用

　?。?）、收繳于沒收的區(qū)別

　　3.應(yīng)用

　?。?）、結(jié)合具體案件掌握不適用于行政拘留的對象

　?。?）、掌握行政拘留的裁決權(quán)限

　　第四章 治安案件的管轄和回避

　　一、學(xué)習(xí)的目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)理解治安案件查處的前提，是對治安案件的管轄，明確了治安案件的管轄，既是為了確定專門機關(guān)的職責(zé)分工又是讓群眾了解遇到違法侵害行為時包誰報案。另外治安案件的回避制度是為了保證案件公正處理所設(shè)立的一種制度。在辦理治安案件中，如果處理具體治安案件的公安人員與案件具有一定利害關(guān)系，遇有法律規(guī)定的情形，辦案人員應(yīng)主動退出案件的處理。

　　二、考核知識點與考核目標(biāo)

　?。ㄒ唬?、 考核重點：

　　1.識記

　　（1）、治安案件管轄的概念

　　（2）、治安案件管轄的種類（受案管轄、地區(qū)管轄、級別管轄、指定管轄和移送管轄、專門管轄的定義）

　?。?）、治安案件回避的概念

　　2理解

　?。?）、治安案件管轄的意義

　?。?）、治安案件回避的意義

　?。?）、治安案件回避的理由和范圍

　　3.應(yīng)用

　?。?）、通過案例理解治安案件級別管轄的兩種主要情況

　?。?）、掌握治安案件專門管轄的幾種情況

　?。?）、掌握治安案件回避程序的回避的提起

　?。ǘ?、考核次重點

　　1.識記

　　（1）、治安案件級別管轄的劃分

　?。?）、治安案件回避的程序

　　2理解

　?。?）、治安案件移送管轄的兩種情況

　?。?）、治安案件回避的決定如何做出

　　3.應(yīng)用

　?。?）、治安案件按照屬地原則劃分地區(qū)管轄有什么好處

　　第五章 治安案件的證據(jù)

　　一、學(xué)習(xí)的目的與要求

　　治安案件的證據(jù)，是認(rèn)識治安案件事實的根本依據(jù)。治安案件的受案，即表明公安機關(guān)和有治安案件調(diào)查權(quán)的組織開始依法收集治安案件證據(jù)，治安案件的調(diào)查，就是收集有關(guān)證據(jù)的過程；治安案件處罰決定，則是通過調(diào)查所獲得的證據(jù)，對治安案件予以定性并對違法行為予以量罰。通過本章的學(xué)習(xí)掌握治安案件證據(jù)的概念和種類，收集治安案件證據(jù)的方法和要求，掌握如何審查和利用治安案件的證據(jù)。

　　二、考核知識點與考核目標(biāo)

　?。ㄒ唬?、 考核重點：

　　1.識記

　?。?）、治安案件證據(jù)的定義

　?。?）、治安案件證據(jù)的種類（書證、物證、證人證言的定義）

　?。?）、治安案件證據(jù)的本質(zhì)特點（客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性）

　　2理解

　?。?）、理解治安案件證據(jù)收集的主要途徑

　?。?）、（詢問受害人、詢問嫌疑人、詢問證人、收繳、扣押與案件有關(guān)的物品、勘察現(xiàn)場、通過專門鑒定收取證據(jù)和秘密調(diào)查）

　　3.應(yīng)用

　　（1）、在辦理治安案件過程中有的哪幾種情形需要通過專門鑒定收取證據(jù)

　?。?）、收集治安案件證據(jù)的基本要求

　　（二）、考核次重點

　　1.識記

　?。?）、治安案件證據(jù)的種類（證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、違法嫌疑人的陳述和申辯、鑒定結(jié)論、檢測結(jié)論）

　　（2）、治安案件證據(jù)審查的定義

　　2理解

　　（1）、治安案件證據(jù)審查具體操作過程（理解對不同證據(jù)的審查要點）

　　3.應(yīng)用

　?。?）、結(jié)合具體案例把握治安案件證據(jù)的運用（證據(jù)在查破案件時的運用、證據(jù)在定案及裁決時的運用和證據(jù)在行政復(fù)議和行政訴訟中的運用）

　　第六章 治安案件的調(diào)查

　　一、學(xué)習(xí)的目的與要求

　　治安案件的調(diào)查，就是了解、查證案件事實真相的法律活動。任何構(gòu)成治安案件的違反治安管理行為，都是行為人在一定的時間、空間及相關(guān)的客觀環(huán)境下，通過有關(guān)的人、物、事的相互聯(lián)系、作用、影響和制約實施，每一個環(huán)節(jié)都可能揭示案情和案件的一個側(cè)面。治安案件的調(diào)查就是通過對諸多與案件相關(guān)的因素的查證，對整個案情由不知到知的認(rèn)識過程，也是治安案件受案的繼續(xù)和發(fā)展。通過本章的學(xué)習(xí)掌握治安案件的調(diào)查與刑事案件偵查有很大不同，特別是在調(diào)查手段、方法、步驟等方面，治安案件調(diào)查具有自身的內(nèi)容和特點。但是，許多違反治安管理行為與犯罪有銜接、對應(yīng)關(guān)系，它們之間只是危害程度的不同，所以在某些治安案件調(diào)查中往往也采用一些刑事案件的調(diào)查手段方法。本章主要掌握治安案件調(diào)查的分工和基本方法，以及治安案件調(diào)查的終結(jié)和處理。

　　二、考核知識點與考核目標(biāo)

　　（一）、 考核重點：

　　1.識記

　　（1）、治安案件調(diào)查的定義

　?。?）、治安傳喚

　?。?）、治安詢問

　?。?）、治安案件的結(jié)案

　　2理解

　　（1）、理解治安傳喚的種類和相關(guān)事項

　?。?）、理解治安檢查的具體要求

　　（3）、理解治安詢問的對象和任務(wù)

　?。?）、理解治安案件結(jié)案的四個條件

　　3.應(yīng)用

　　（1）、治安案件詢問筆錄的制作要求和內(nèi)容

　　（2）、治安案件結(jié)案后的法律后果

　　（二）、考核次重點

　　1.識記

　?。?）、治安案件的現(xiàn)場調(diào)查

　　（2）、治安案件的追蹤調(diào)查

　?。?）、治安案件的秘密調(diào)查

　　2理解

　?。?）、收繳、扣押涉案物品時的注意事項

　　3.應(yīng)用

　?。?）、治安案件結(jié)案后對行為人如何處理

　　（2）、治安案件結(jié)案后對有關(guān)財物如何處理

　　第七章 治安案件的處罰決定

　　一、學(xué)習(xí)的目的與要求

　　治安案件處罰決定是具體適用《治安管理處罰》的過程，是治安案件處罰程序的一個重要階段。通過治安案件處罰決定和對決定的執(zhí)行，才能實現(xiàn)對違反治安管理行為人的處罰，制裁違害社會的違法行為，達(dá)到維護(hù)社會治安秩序、保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他企業(yè)的合法權(quán)益的目的。通過本章的學(xué)習(xí)掌握治安案件處罰決定的概念、條件和處罰決定的權(quán)限，把握治安案件處罰決定的普通程序和簡易程序，了解治安案件地說調(diào)解程序。

　　二、考核知識點與考核目標(biāo)

　?。ㄒ唬?、 考核重點：

　　1.識記

　?。?）、治安案件處罰決定的定義

　?。?）、治安案件處罰決定普通程序的定義

　?。?）、治安案件處罰決定筒易程序的定義

　?。?）、治安案件聽證的概念

　?。?）、治安調(diào)解的定義

　?。?）、不予受理的定義

　　2理解

　?。?）、治安案件處罰決定的特點

　?。?）、治安案件處罰決定的權(quán)限

　?。?）、治安案件受案的條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　（4）、治安案件告知程序包括的三個方面的內(nèi)容

　?。?）、聽證程序的特征和內(nèi)容

　?。?）、《公安行政處罰決定書》的宣布與送達(dá)的具體規(guī)定

　?。?）、治安案件處罰決定的簡易程序的適用條件

　?。?）、治安調(diào)解的特征和意義

　　3.應(yīng)用

　?。?）、把握治安案件處罰決定的普通程序與簡易程序、聽證程序的關(guān)系

　　（2）、掌握治安案件受案的標(biāo)準(zhǔn)

　?。?）、學(xué)會《公安行政處罰審批表》、《公安行政處罰決定書》的制作內(nèi)容

　　（4）、把握治安案件簡易程序處罰決定的法律手續(xù)

　　（5）、領(lǐng)會治安調(diào)解的適用條件

　?。ǘ⒖己舜沃攸c

　　1.識記

　　（1）、《公安行政處罰決定書》的幾種送達(dá)方式（直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)的定義）

　?。?）、治安案件告知的定義

　　2理解

　?。?）、治安案件普通程序的適用范圍

　?。?）、治安案件受案的來源

　　（3）、治安案件受案的條件

　　3.應(yīng)用

　?。?）、確定治安案件名稱應(yīng)注意的事項

　?。?）、把握治安案件處罰決定簡易程序的法律手續(xù)

　?。ㄈ?、一般理解

　　1.識記

　　（1）、公安機關(guān)辦理治安案件的期限

　?。?）、治安案件受案的審批權(quán)限

　　2理解

　?。?）、治安案件聽證程序的特征

　?。?）、治安調(diào)解的原則

　　3.應(yīng)用

　　（1）、如何制作治安調(diào)解書

　?。?）、如何制作《治安管理當(dāng)場處罰決定書》

　　第八章 治安案件處罰決定的執(zhí)行與檔案管理

　　一、學(xué)習(xí)的目的與要求

　　執(zhí)行是辦理治安案件的更終程序，只有執(zhí)行，才能使治安案件及有關(guān)處罰決定的內(nèi)容得以實現(xiàn)，使治安案件處罰決定的法律強制力得到充分體現(xiàn)，這是執(zhí)行工作的目的與歸宿；治安案件檔案管理是公安業(yè)務(wù)檔案工作的重要組成部分的。通過本章的學(xué)習(xí)掌握治安案件處罰決定的執(zhí)行、治安拘留所的設(shè)置與管理，治安案件的檔案管理與統(tǒng)計分析。

　　二、考核知識點與考核目標(biāo)

　?。ㄒ唬?、 考核重點：

　　1.識記

　?。?）、治安案件執(zhí)行的定義

　?。?）、治安處罰的暫緩執(zhí)行的定義

　　（3）、治安處罰的強制執(zhí)行的定義

　?。?）、治安拘留所的職責(zé)

　　2理解

　?。?）、治安案件處罰決定的執(zhí)行主體的種類

　?。?）、治安案件處罰決定執(zhí)行的一般步驟和要求

　?。?）、暫緩執(zhí)行的情形包括

　?。?）、強制執(zhí)行的條件包括

　　（5）、治安拘留所入所的條件和手續(xù)

　　（6）、治安拘留所出所的條件和手續(xù)

　　3.應(yīng)用

　?。?）、治安案件強制執(zhí)行的方式和程序

　?。?）、治安案件案卷內(nèi)容所包括的項目有

　?。ǘ?、考核次重點

　　1.識記

　?。?）、治安案件處罰決定警告的執(zhí)行

　　（2）、治安案件處還決定罰款的執(zhí)行

　?。?）、治安案件處罰決定行政拘留的執(zhí)行

　　（4）、治安案件處罰決定吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證的執(zhí)行

　　2理解

　?。?）、治安案件處罰決定執(zhí)行的一般步驟

　　（2）、公安機關(guān)當(dāng)場收繳罰款的情形包括幾種

　?。?）、不適用行政拘留的四種情形

　?。?）、公安機關(guān)吊銷許可證處法的程序包括

　　3.應(yīng)用

　　（1）、治安案件統(tǒng)計的一般方法和階段

　　第九章 治安案件查處的法律救濟

　　一、學(xué)習(xí)的目的與要求

　　在查處治安案件中，法律、法規(guī)對于受到公安機關(guān)治安管理處罰或采取法律措施的當(dāng)事人，給予必要的法律渠道，使其可以向有關(guān)公安機關(guān)或者人民法院主張自己的權(quán)利，要求撤銷或者變更公安機關(guān)的決定，或者賠償自己因違法或者不當(dāng)?shù)闹伟补芾硖幜P的或采取的違法或不當(dāng)?shù)姆纱胧┧艿膿p失，以使其合法權(quán)益不受違法或不當(dāng)?shù)闹伟补芾硖幜P的侵害。通過本章的學(xué)習(xí)掌握治安案件查處法律救濟的概念和意義，治安行政復(fù)議、公安機關(guān)在治安行政訴訟的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)訴以及治安行政賠償?shù)母拍睢?/p>

　　二、考核知識點與考核目標(biāo)

　?。ㄒ唬?、 考核重點：

　　1.識記

　?。?）、治安案件查處法律救濟的含義

　?。?）、治安案件查處法律救濟的方式

　　（3）、治安行政復(fù)議的定義

　?。?）、行政復(fù)議的條件和復(fù)議期限

　?。?）、治安行政復(fù)議決定的類型

　　（6）、治安行政訴訟的定義

　?。?）、治安行政賠償?shù)亩x

　　2理解

　?。?）、治安案件查處法律救濟的意義

　?。?）、治安行政復(fù)議的范圍

　?。?）、治安行政復(fù)議的復(fù)議機關(guān)及管轄的具體規(guī)定

　?。?）、治安行政訴訟案件的二審和上訴

　　3.應(yīng)用

　?。?）、把握公安機關(guān)在行政訴訟中的權(quán)力和義務(wù)

　?。?）、把握治安行政賠償?shù)姆秶?/p>

　?。?）、那些情況公安機關(guān)不承擔(dān)治安行政賠償責(zé)任

　?。ǘ⒖己舜沃攸c

　　1.識記

　　（1）、治安行政復(fù)議的管轄

　?。?）、治安行政復(fù)議的申請

　　2理解

　　（1）、治安行政賠償對侵犯公民人身權(quán)利行為的賠償

　　（2）、治安行政賠償對侵犯公民財產(chǎn)權(quán)利行為的賠償

　　3.應(yīng)用

　?。?）、掌握治安行政賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)

　?。?）、掌握治安行政復(fù)議決定書的制作與送達(dá)

　　第十章 擾亂公共秩序案件的查處

　　一、學(xué)習(xí)的目的與要求

　　擾亂公共秩序案件是治安案件內(nèi)容體系的重要組成部分，科學(xué)地分析與研究擾亂公共秩序案件，從理論上系統(tǒng)的提示這類案件的概念和行為，明確各種擾亂公共秩序案件的名稱及表現(xiàn)形式，有利于正確區(qū)分與掌握該類案件與其類型治安案件以及該類案件中各種案件之間法律界限。通過本章的學(xué)習(xí)掌握擾亂公共秩序案件的調(diào)查與處理，特別是受理該類案件的基本要求、調(diào)查重點及各種擾亂公共秩序行為的處罰。

　　二、考核知識點與考核目標(biāo)

　　（一）、 考核重點：

　　1.識記

　?。?）、擾亂公共秩序案件的含義

　?。?）、擾亂公共秩序案件的行為特征

　　（3）、尋釁滋事行為的概念

　?。?）、擾亂單位秩序行為的定義

　　2理解

　　（1）、擾亂公共秩序案件的調(diào)查重點

　?。?）、擾亂單位秩序行為與聚眾擾亂社會秩序罪的區(qū)別

　?。?）、結(jié)伙斗毆行為的行為特征

　　3.應(yīng)用

　?。?）、對擾亂公共秩序行為的處罰種類和幅度

　　第十一章 妨害公共安全案件的查處

　　一、學(xué)習(xí)的目的與要求

　　妨害公共安全案件，是在各種治安案件中社會危害性較大的一類。如不及時查處，還有可能釀成重大的危害公共安全的后果。通過本章的學(xué)習(xí)掌握妨害公共安全案件的含義和行為特征，明確各種妨害公共安全案件的名稱，論述妨害公共安全案件的查處要點，分析妨害公共安全案件的有關(guān)法規(guī)界限和處罰規(guī)定。

　　二、考核知識點與考核目標(biāo)

　　1.識記

　?。?）、妨害公共安全案件的含義

　　（2）、妨害公共安全案件的行為特征

　?。?）、查處妨害公共安全案件的意義

　　2理解

　?。?）、妨害公共安全行為的調(diào)查重點

　?。?）、非法攜帶槍支、彈藥或者管制刀具行為的行為特征

　　（3）、妨害道路安全通行行為的行為特征

　　3.應(yīng)用

　?。?）、把握妨害公共安全行為的處罰種類和幅度

　　第十二章 侵犯人身權(quán)利案件的查處

　　一、學(xué)習(xí)的目的與要求

　　人身權(quán)利，是指與公民人身密不可分的權(quán)利，如生命權(quán)、健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格權(quán)、名譽權(quán)，人身權(quán)利是公民的基本權(quán)力之一，具有不可剝奪和不可侵犯的性質(zhì)，受到憲法和法律的嚴(yán)格保護(hù)。治安管理處罰法作為維護(hù)社會治安秩序的基本法律之一，人身權(quán)利是其保護(hù)的重點內(nèi)容。通過本章的學(xué)習(xí)掌握侵犯人身權(quán)利案件的含義和特征，各種案件的名稱和表現(xiàn)形式，調(diào)查重點，以及侵犯人身權(quán)利行為的有關(guān)法律界限和處罰規(guī)定。

　　二、考核知識點與考核目標(biāo)

　?。ㄒ唬?考核重點：

　　1.識記

　?。?）、侵犯人身權(quán)利案件的含義

　　（2）、侵犯人身權(quán)利案件的特征

　?。?）、查處侵犯人身權(quán)利案件的意義

　　2理解

　?。?）、受理侵犯人身權(quán)利案件的基本要求

　?。?）、侵犯人身權(quán)利案件的調(diào)查重點

　　3.應(yīng)用

　　（1）、非法限制他人人身自由的行為與非法拘禁罪的區(qū)別

　　（2）、猥褻行為與侮辱他人行為的區(qū)別

　?。?）、侵犯人身權(quán)利行為的處罰種類和幅度

　　第一十三章 侵犯公私財物案件的查處

　　一、學(xué)習(xí)的目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)掌握侵犯公私財物案件的含義、行為特征及名稱，侵犯公私財物案件的調(diào)查、處理要求，分析侵犯公私財物行為的相關(guān)行為的有關(guān)法律界限以及對此類行為的處罰。

　　二、考核知識點與考核目標(biāo)

　?。ㄒ唬?考核重點：

　　1.識記

　?。?）、侵犯公私財物案件的含義

　?。?）、侵犯公私財物案件的特征

　　（3）、侵犯公私財物案件的具體名稱

　?。?）、搶奪行為

　?。?）、敲詐勒索行為

　　2理解

　?。?）、查處侵犯公私財物案件的意義

　?。?）、查處侵犯公私財物案件的調(diào)查重點

　　3.應(yīng)用

　　（1）、掌握騙取行為與冒充國家工作人員招搖撞騙行為的區(qū)別

　　第一十四章 妨害社會管理案件的查處

　　一、學(xué)習(xí)的目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)掌握妨害社會管理案件的界定、行為特征、案件名稱及表現(xiàn)形式，妨害社會管理案件的查處要點，以及妨害社會管理案件的有關(guān)法律界限的處罰規(guī)定。

　　二、考核知識點與考核目標(biāo)

　　（一）、 考核重點：

　　1.識記

　?。?）、妨害社會管理案件的定義

　?。?）、妨害社會管理案件的行為特征

　　2理解

　?。?）、受理妨害社會管理案件的要求

　?。?）、妨害社會管理案件的查處重點

　　（3）、掌握妨害公務(wù)行為的法律特征

　　3.應(yīng)用

　　（1）、煽動、策劃非法集會、游行、示威行為的行為特征以及違法與犯罪行為的區(qū)別

　?。?）、引誘、容留、介紹賣淫行為的行為特征

　　第十五章 涉外治安案件的查處

　　一、學(xué)習(xí)的目的與要求

　　涉外治安案件即涉及外國人的違反治安管理案件。及時、認(rèn)真地依法查處涉外治安案件，對于維護(hù)國家的主權(quán)和安全，保護(hù)外國人的合法權(quán)益，促進(jìn)改革開放和社會主義建設(shè)，都具有重要意義。通過本章的學(xué)習(xí)掌握涉外治安案件的概念、查處工作應(yīng)遵循的基本原則，查處涉外治安案件的特征、程序以及應(yīng)當(dāng)注意的有關(guān)問題。

　　二、考核知識點與考核目標(biāo)

　?。ㄒ唬?、 考核重點：

　　1.識記

　　（1）、涉外治安案件的含義

　?。?）、涉外治安案件查處的特點

　　2理解

　?。?）、查處涉外治安案件的原則

　　（2）、查處涉外治安案件的應(yīng)注意事項

　　3.應(yīng)用

　　如何理解查處涉外治安案件程序的特殊性

　　第三部分 有關(guān)說明與實施要求

　　一、考核的能力層次表述

　　本大綱在考核目標(biāo)中，按照"識記"、"理解"、"應(yīng)用"三個能力層次規(guī)定其應(yīng)達(dá)到的能力層次要求。各能力層次為遞進(jìn)等級關(guān)系，后者必須建立在前者的基礎(chǔ)上，其含義是：

　　識記：能知道有關(guān)的名詞、概念、知識的含義，并能正確認(rèn)識和表述，是低層次的要求。

　　理解：在識記的基礎(chǔ)上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關(guān)概念、原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系，是較高層次的要求。

　　應(yīng)用：在理解的基礎(chǔ)上，能運用基本概念、基本原理、基本方法聯(lián)系學(xué)過的多個知識點分析和解決有關(guān)的理論問題和實際問題，是更高層次的要求。

　　二、自學(xué)方法指導(dǎo)

　　1、在開始閱讀指定教材某一章之前，先翻閱大綱中有關(guān)這一章的考核知識點及對知識點的能力層次要求和考核目標(biāo)，以便在閱讀教材時做到心中有數(shù)，有的放矢。

　　2、閱讀教材時，要逐段細(xì)讀，逐句推敲，集中精力，吃透每一個知識點，對基本概念必須深刻理解，對基本理論必須徹底弄清，對基本方法必須牢固掌握。

　　3、在自學(xué)過程中，既要思考問題，也要做好閱讀筆記，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，這可從中加深對問題的認(rèn)知、理解和記憶，以利于突出重點，并涵蓋整個內(nèi)容，可以不斷提高自學(xué)能力。

　　4、完成書后作業(yè)和適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)練習(xí)是理解、消化和鞏固所學(xué)知識，培養(yǎng)分析問題、解決問題及提高能力的重要環(huán)節(jié)，在做練習(xí)之前，應(yīng)認(rèn)真閱讀教材，按考核目標(biāo)所要求的不同層次，掌握教材內(nèi)容，在練習(xí)過程中對所學(xué)知識進(jìn)行合理的回顧與發(fā)揮，注重理論聯(lián)系實際和具體問題具體分析，解題時應(yīng)注意培養(yǎng)邏輯性，針對問題圍繞相關(guān)知識點進(jìn)行層次（步驟）分明的論述或推導(dǎo)，明確各層次（步驟）間的邏輯關(guān)系。

　　三、指定教材：《治安案件查處教程》（2006年版），李健和、熊一新主編，中國人民公安大學(xué)出版

　　四、命題考試的若干規(guī)定

　　1、本大綱各章所提到的內(nèi)容和考核目標(biāo)都是考試的內(nèi)容。試題覆蓋到章，適當(dāng)突出重點章節(jié)，加大重點內(nèi)容的覆蓋密度。

　　2、試卷中不同能力層次試題比例大致是："識記"部分為15~20％"理解"部分為20~25％"應(yīng)用"部分為55~60％。

　　3. 試題難易程度應(yīng)合理：易、較易、較難、難比例為2：3：3：2.

　　4、每份試卷中，考核點所占的比重為：重點占65％，次重點占25％，一般占15％。

　　5、本課程的考試一般有五種題型：單項選擇題、多項選擇題、名詞解釋、簡答題和論述題。

　　6. 考試方式為閉卷、筆試，考試時間為150分鐘。采用百分制，60分為及格。

　　五、題型示例

　?。ㄒ唬?單項選擇題：治安管理處罰是公安機關(guān)及其人民警察依法管理社會治安的一種重要手段，它屬于哪一種權(quán)力？（ ）

　　A、經(jīng)濟 B、行政

　　C、刑事 D、民事

　?。ǘ┒囗椷x擇題：侵犯公私財物案件包括（ ）

　　A.盜竊案 B.搶奪案

　　C.哄搶公司財物案 D.敲詐勒索案

　　E.故意損壞公私財物案

　?。ㄈ┟~解釋：治安案件裁決

　?。ㄋ模┖喆痤}：簡述勞動教養(yǎng)與治安管理處罰的區(qū)別

　　（五）論述題：請你談?wù)剶_亂公共場所秩序行為與擾亂公共場所秩序罪的區(qū)別

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