醫(yī)院是否為反不正當(dāng)競爭法中限制的對象
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某市一家醫(yī)院于1996年10月至2000年5月間在不對住院病人做宣傳,也未出具保險憑證的情況下向每位住院病人收取20元保險費,先后共計收取73385元,其中交保險公司6,095元,其余12290元作為醫(yī)院的代辦費予以收取,而且未如實入賬。另外,該院自1998年以來,在藥品購銷活動中先后收取醫(yī)藥公司以紅沖發(fā)票的方式給予的回扣75,434元。該市工商局認(rèn)為,該醫(yī)院的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第8條,《江蘇省實施<中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法>辦法》第10條,《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條的規(guī)定,分別構(gòu)成了商業(yè)賄賂、強制或限制用戶接受其指定的經(jīng)營者提供服務(wù)的行為,故依法向該醫(yī)院發(fā)出了聽證告知書,將擬對該院作出行政處罰的違法事實理由依據(jù)以及享有的權(quán)利義務(wù)告知了該醫(yī)院。該醫(yī)院收到聽證通知書后,在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯和舉行聽證的要求。工商局于2000年9月14日作出行政處罰決定:一、貴令停止上述違法行為;二、對商業(yè)賄賂行為沒收違法所得75400元,處罰款10萬元;三、對強制或限制用戶接受指定的經(jīng)營者提供服務(wù)的行為,處罰款10萬元上繳國庫。
該醫(yī)院不服于2000年9月26日向常州市中湖區(qū)人民法院起訴,訴稱:一、醫(yī)院不屬于反不正當(dāng)競爭行為主體,工商局對醫(yī)院的處罰屬對象錯誤。二、工商局適用的《辦法》第10條是無效條款,屬適用法律法規(guī)錯誤,請求法院依法撤銷工商局的行政處罰決定。
問:(1)醫(yī)院是否為反不正當(dāng)競爭法中限制的對象?
(2)如果該醫(yī)院的行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭,違反了《反不正當(dāng)競爭法》的哪些規(guī)定?
(3)該醫(yī)院的這些行為有何危害?
【正確答案】
(1)醫(yī)院是事業(yè)型法人,本身具有公益性,但是在醫(yī)療管理中,醫(yī)院在購買藥品或其他中收受回扣,就視為《反不正當(dāng)競爭法》中的“經(jīng)營者”,應(yīng)受《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)制,所以醫(yī)院的第一個訴訟理由不成立。
(2)本案中,醫(yī)院的不正當(dāng)競爭行為有商業(yè)賄賂,因為其向患者推銷保險并收取回扣。利用其獨占地位的經(jīng)營者強制交易行為。
(3)醫(yī)院這樣的行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為,這些不正當(dāng)競爭行為破壞了市場的公平性、擾亂公平競爭,使患者的合法權(quán)益造成損害、甚至危及患者的生命健康。
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