2020年8月自考試題:結合案例,說明實現中國特色的行政發展的途徑
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2016年9月,我國通過了關于修改《外資企業法》等4部法律的決定,為我國對外商投資全面實行負面清單的管理模式奠定了法律基礎,是外商投資管理體制的 一次重大變革。根據決定,《外資企業法》、《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《臺灣同胞投資保護法》等四部法律中分別增加一條規定:對不 涉及國家規定實施準入特別管理措施的,將相關審批事項改為備案管理;國家規定的準入特別管理措施由國務院發布或者批準發布。這次修法表明,我國在自貿試驗 區試驗準入前國民待遇加負面清單的管理模式,取得很好的成效,該模式得到了市場的檢驗,被市場主體所認可。
2018年新公布的外商投資負面清單,更呈現出對外開放領城更寬、透明度和規范度提升、國際化水平進一步提高等特點。全國版的負面清單在金融、基礎設施、 交通運輸等多個領域推出了開放舉措,限制措施縮減了近四分之一,自貿試驗區的負面清單進一步在文化、資源、種業、電信等領域進行壓力測試。同時,負面清單 還列明了股權要求、高管要求等特別管理措施,負面清單之外的領域,各地區各部門不得專門針對外商投資準入進行限制,一律按照內外資一致的原則進行管理。
問題:結合案例,說明實現中國特色的行政發展的途徑。
【正確答案】
(1)行政發展是行政系統為了適應行政環境的變化和提高行政效率,按照行政管理的客觀規律,變革行政體系,改變進行政活動方式和行政關系,提高治理能力,更好地執行國家意志,促進社會協調的過程。(2 分)
(2)中國特色的行政發展要立足于中國國情,根據我國實際情況和不同時期的主要任務來推動行政管理方式的變革。(2 分)
(3)中國特色的行政發展,要堅持行政改革為經濟建設服務,對外商投資管理被告負面清單制度就是為了更好推動經濟的發展。(2 分)
(4)中國特色的行政發展,要堅持漸進式的改革,負面清單制度并不是放任不管, 而是更為靈活地管理。(1 分)
(5)中國特色的行政發展,要正確處理好改革、發展與穩定的關系,負面清單是持續改革,對外開放的一項舉措。(1 分)
(6)中國特色的行政發展,要借鑒國外行政改革的經驗,吸收我國傳統行政精華, 負面清單是發達國家通行的行政管理手段。(1 分)
(7)中國特色的行政發展,推進政府治理體系與治理能力的現代化。(1 分)
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