所謂行政發(fā)展動力是指行政發(fā)展的推動因素。總體來說，行政發(fā)展的動力主要有外部動力和內(nèi)部動力兩大部分。
（1）行政發(fā)展的外部動力
行政發(fā)展的外部動力是指行政發(fā)展的外在推動因素。這些來源于行政系統(tǒng)外部的因素主要包括以下幾個方面：
①經(jīng)濟因素
經(jīng)濟是行政體系的基礎(chǔ)，行政體系必須與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，當經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生變化時，行政體系必須發(fā)生相應(yīng)的變化和調(diào)整。無論經(jīng)濟基礎(chǔ)是向好的方向變化還是向不好的方向變化，行政體系的調(diào)整都勢在必行。
②政治因素
行政體系是政治體系的一部分，行政的本質(zhì)是為了維護政治統(tǒng)治，任何政治體制的變化都會引發(fā)行政體系的調(diào)整和變化。政治體制的變化決定了行政發(fā)展的方向，政治力量的調(diào)整決定了行政決策的目標，政治意識形態(tài)的改變影響行政價值判斷，因此，政治對行政發(fā)展的影響更為直接和緊密，政治是行政發(fā)展的主要外部動力。
③文化因素
文化是一種價值觀，是社會系統(tǒng)中比較穩(wěn)定的一個子系統(tǒng)。任何一個行政體系的結(jié)構(gòu)形式、運轉(zhuǎn)程序、決策過程以及行政人員的行為、態(tài)度、價值觀等，都必然要受到文化這一價值觀的影響和制約。與政治和經(jīng)濟的變革相比較，文化的變革總是相對滯后的，在行政發(fā)展的起始階段還會對行政發(fā)展產(chǎn)生束縛，但文化的變革一旦發(fā)生，其對行政發(fā)展帶來的推動性影響卻是長久而深遠的。文化的變革主要通過影響行政體系的價值判斷，進而推動行政發(fā)展。
④技術(shù)因素
技術(shù)的進步往往引發(fā)生活方式、工作方式的變化，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展，并由此推動行政發(fā)展。技術(shù)并非直接促進行政發(fā)展，而是為行政發(fā)展提供條件，通過改變其他因素來推動行政發(fā)展。引進新技術(shù)，也是行政發(fā)展的內(nèi)容之一。技術(shù)是經(jīng)濟系統(tǒng)中更活躍的都分，也是走在社會發(fā)展更前列的部分，技術(shù)的進步對于行政發(fā)展更直接的影響是行政績效的提高以及組織結(jié)構(gòu)和管理模式的變化。
（2）行政發(fā)展的內(nèi)部動力
行政發(fā)展的內(nèi)部動力是指行政發(fā)展的內(nèi)在推動因素。這些來源于行政系統(tǒng)內(nèi)部的因素主要包括以下幾個方面：
①行政組織的演化
由于行政組織內(nèi)部存在一些對于組織膨脹的利益訴求，在這種利益訴求的驅(qū)動下，任何行政組織都具有自生長的能力。也正是由于行政組織的膨脹可以滿足這些利益訴求，所以在面臨信息不對稱、財政預(yù)算軟約束以及其他制度約束缺位的情況下，行政組織會不斷地自我膨脹，更終人滿為患，引發(fā)財政危機，并造成人浮于事、效率低下，降低政府權(quán)威合法性的后果。為了保持政府權(quán)威的合法性和維持較高的行政績效，必須對行政組織進行改革，從而可以認為，行政組織的演化在一定意義上推動了行政發(fā)展。
②組織分工的細化
分工是官僚制組織結(jié)構(gòu)的重要特征之一，通過分工可以提高行政效率，但是過于細化的分工對于組織績效卻是十分有害的，因為形成了組織內(nèi)部一道道的“柏林墻”，影響組織內(nèi)部的信息溝通和部門協(xié)調(diào)，并造成推諉扯皮、不負責任、官僚主義等弊端。第二次世界大戰(zhàn)之后，越來越細化的組織分工已經(jīng)成為提高組織績效的桎梏因素之一。在這種情況下，過于細化的組織分工自然也就成為行政發(fā)展的動力之一。
③政府內(nèi)部改革人士的推動
政府組織內(nèi)部的一些具有遠見卓識的人士，出于使命感、責任心以及個人所具有的敏銳的洞察力，在歷史發(fā)展的一定時期，往往提出一些行政改革的正確建議和策略。當這些建議和策略被行政體系所接受和認可并付諸實施后，實質(zhì)上也就成為一種來自于行政體系內(nèi)部的行政改革的推動因素。可以認為，政府內(nèi)部改革人士通過推動行政改革在一定程度上起到了促進行政發(fā)展的作用。