（1）強(qiáng)制力。強(qiáng)制力是一切權(quán)力的更原始、更直接的來源。
（2）誘導(dǎo)力。與強(qiáng)制力對(duì)應(yīng)的是一種誘導(dǎo)力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體服從管理。
（3）組織制度。這種權(quán)力的基礎(chǔ)是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級(jí)性組織結(jié)構(gòu)，通過強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)服從。
（4）信息。在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來越成為更重要的財(cái)富和資源。
（5）個(gè)人因素。行政人員個(gè)人的品德、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從。