結(jié)合實際分析教育行政執(zhí)法的地位。
結(jié)合實際分析教育行政執(zhí)法的地位。
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【正確答案】
對于教育行政執(zhí)法的地位,我們可以從兩個方面進行分析。(1)教育行政執(zhí)法是國家行政機關(guān)的基本職能之一
我國憲法明確規(guī)定教育事務(wù)由各級行政機關(guān)以中央統(tǒng)一領(lǐng)導,地方分級辦學、分級管理的形式進行領(lǐng)導管理。同時還規(guī)定國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī)(第八十九條);縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限,管理本行政區(qū)域內(nèi)的教育事業(yè)(第一百零七條)。我國《教育法》第十四條和第十五條對這一制度做了進一步的明確規(guī)定,明確了國務(wù)院和縣級以上各級及其教育行政部門和其他有關(guān)部門在管理教育事業(yè)上的職責、權(quán)限。而教育行政執(zhí)法,實質(zhì)上也是行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限管理教育事業(yè)的一種活動。因而,教育行政執(zhí)法是國家行政機關(guān)的基本職能之一。而從另一個角度看,這也意味著行政機關(guān)對此負有相應的行政責任,并且是不可推卸的、必須承擔的責任,否則就構(gòu)成違法即瀆職, 或玩忽職守。
(2)教育行政執(zhí)法是教育法規(guī)實施的主要方式之一
教育行政執(zhí)法是教育執(zhí)法制度的重要組成部分,是教育法律制度正常運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。
教育法規(guī)的實施方式主要有兩種: 一種是廣大教育關(guān)系主體對教育法規(guī)的遵守,另一種是教育執(zhí)法,其中教育行政執(zhí)法占有極為重要的地位。如上所述,管理教育的事務(wù)首先是國家行
政機關(guān)的行政職能之一。通常情況下,違反教育法規(guī)的行為屬于一般違法行為,主要通過行
政途徑解決,只有在違反教育法規(guī)的行為情節(jié)特別惡劣,達到犯罪程度,同時觸犯了國家刑
法, 或由行政制裁無效時,才由司法機關(guān)出面解決。也就是說,大量的教育違法行為是通過
行政機關(guān)采取制裁措施,得以規(guī)范改正的。而規(guī)范改正教育違法行為,又恰恰是教育法律制度實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育法律制度是否完善,與教育執(zhí)法制度是否健全有著密切聯(lián)系。參見教材P93-94。
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