此觀點錯誤。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。它不是國家機關，也不是國家機關的下屬或下級組織。但是它們卻寫在我國《憲法》第三章“國家機構”中。之所以如此首先是因為村民委員會和居民委員會是我國社會主義民主的基礎。這種基層的民主是村民和城市居民最能有切身體驗的，這種基層民主搞好了，在它的基礎上再逐步擴大和提高，全國性的民主就有了堅實的基礎。其次，居民委員會和村民委員會本身雖然不是國家機構，但它們與國家的基層政權有著密切的聯系。（P198）