（1）行政合同的當事人一方必定是行政主體。行政合同是行政主體行使行政權的一種方式，因此，行政合同只能在行政主體與相對人之間或行政機關之間簽訂，而不能在公民之間簽訂。（2）行政合同簽訂的目的是為了行使行政職能，實現特定的國家行政管理目標。行政合同的內容必須符合法律、法規的規定，雙方都無完全的自由處分權。（3）行政合同以雙方意思表示一致為前提。行政合同屬于雙方行政行為。（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政機關享有行政優益權。行政合同中雙方當事人不具有完全平等的法律地位，行政機關可以根據國家的行政管理的需要，單方依法變更或解除合同，而作為另一方當事人的公民、法人或其他組織則不享有此種權利。（5）行政合同糾紛通常通過行政法的救濟途徑解決。（P196-197）