受益者負(fù)擔(dān)原則是指開發(fā)利用環(huán)境和資源或者排放污染物，對環(huán)境造成不利影響和危害者，應(yīng)當(dāng)支付由其活動所造成的環(huán)境損害費用，并承擔(dān)治理其造成的環(huán)境污染與破壞的責(zé)任。受益者負(fù)擔(dān)原則的意義：第一，實現(xiàn)社會公平。第二，降低環(huán)境保護(hù)的成本。第三，最大程度地保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。
實施受益者負(fù)擔(dān)原則的制度措施：（1）實行排污收費制度。征收排污費被公認(rèn)為是環(huán)境成本內(nèi)在化的有效手段，也是世界各國在環(huán)境保護(hù)中廣泛使用的一種經(jīng)濟(jì)手段。我國1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》就確立了排污收費制度。（2）實行生態(tài)補償制度。生態(tài)補償制度是指根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機會成本，綜合運用行政和市場手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)與利用等相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境與資源保護(hù)法律制度。“生態(tài)補償”的本質(zhì)是由生態(tài)服務(wù)功能受益者向生態(tài)服務(wù)功能提供者付費，真正體現(xiàn)了“受益者負(fù)擔(dān)原則”。（3）征收環(huán)境稅。為了進(jìn)一步實施受益者負(fù)擔(dān)原則，國家正在研究開征環(huán)境稅。（4）實行土地復(fù)墾制度。土地復(fù)墾，是指對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取政治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動。生產(chǎn)建設(shè)活動毀損的土地，按照“誰毀損，誰復(fù)墾”的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人負(fù)責(zé)復(fù)墾。（P110-113）